增城市人民政府關(guān)于印發(fā)《增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法》的通知

　　增府〔2013〕14號(hào)

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市府直屬各單位：

　　《增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法》業(yè)經(jīng)增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、增城市人民政府第14屆35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)市第14屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

　　增城市人民政府

　　2013年9月17日

　　增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法

　　第一條 為建立我市生豬養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所管理，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我市以下區(qū)域?yàn)樯i禁養(yǎng)區(qū)：

　　(一)飲用水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水源集雨區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū);

　　(二)城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、村莊規(guī)劃中非畜禽養(yǎng)殖區(qū)范圍，城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、工業(yè)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi);

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)等區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi);

　　(四)東江、增江、西福河、派潭河、二龍河等主要河流堤岸外緣500米范圍內(nèi);

　　(五)荔新公路、增灘公路、新新公路、增派公路、荔三公路、增龍公路、坪中公路、廣汕公路、廣深公路、廣惠高速、廣河高速、增從高速、增莞高速、廣園快速、廣深高速、鐵路等增城范圍內(nèi)的主要交通干線外緣500米范圍內(nèi);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

　　第三條 我市生豬生產(chǎn)按照總量可控、規(guī)模限制、有序發(fā)展的方針制定生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決取締違法建設(shè)的各類(lèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所。

　　在我市申辦建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的，單戶規(guī)模原則上要達(dá)到肉豬年出欄量3萬(wàn)頭以上，傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖生豬年出欄量不低于5000頭，而且符合本辦法第五條規(guī)定的條件，辦理工商登記，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)化管理。

　　第四條 由政府整合提供土地并引進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)方式確定生豬養(yǎng)殖企業(yè)。

　　第五條 在我市申辦建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)符合本市生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi);

　　(二)單戶養(yǎng)殖量達(dá)到本辦法規(guī)定的規(guī)模;

　　(三)有合法的土地使用權(quán);

　　(四)具備《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和防疫條件;

　　(五)污染物排放應(yīng)當(dāng)符合廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613-2009)和總量控制的要求;

　　(六)屬地村社村民大會(huì)或村民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)表決同意選址，相鄰村社無(wú)反對(duì)意見(jiàn);

　　(七)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 在我市建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)批水土保持方案，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，申請(qǐng)土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、動(dòng)物防疫、用電取水、排水及其他依法需申請(qǐng)的許可。

　　第七條 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照畜牧、動(dòng)物防疫、食品安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、環(huán)保行政主管部門(mén)和水務(wù)行政主管部門(mén)等規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖管理。

　　第八條 我市劃定的生豬禁養(yǎng)區(qū)范圍外的村莊規(guī)劃中劃定了畜禽養(yǎng)殖區(qū)范圍的，屬地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以在該范圍內(nèi)養(yǎng)殖自用的肉豬，每戶養(yǎng)殖年出欄量不得超過(guò)5頭，并符合本辦法第五條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的條件。

　　養(yǎng)殖戶以簽訂土地承包合同或合作社登記在冊(cè)的土地承包戶為一戶。

　　養(yǎng)殖戶不得超量飼養(yǎng)，不得轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖指標(biāo)，不得飼養(yǎng)種豬和替人代養(yǎng)。

　　第九條 確需自養(yǎng)自用肉豬的農(nóng)戶，應(yīng)在征得屬地合作社、村委會(huì)同意后，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，在鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)是否符合村莊規(guī)劃和建設(shè)要求進(jìn)行審查并同意后，才能建舍飼養(yǎng)。

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定申辦程序，并在審查同意后三個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和國(guó)土部門(mén)。

　　第十條 我市生豬養(yǎng)殖管理實(shí)行屬地鎮(zhèn)街管理為主，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的聯(lián)控聯(lián)管機(jī)制，對(duì)違法建設(shè)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所，堅(jiān)決依法拆除。鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與本鎮(zhèn)街所建立的查處“兩違”巡查制止機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立鎮(zhèn)街的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所巡查制止機(jī)制，鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)畜牧部門(mén)組建巡查隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所和飼養(yǎng)生豬的行為，將違法興建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所和飼養(yǎng)生豬的行為消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固生豬養(yǎng)殖規(guī)范整治的成果，防止散小亂違法養(yǎng)殖行為死灰復(fù)燃。需要采取聯(lián)合執(zhí)法方式的，由鎮(zhèn)街牽頭組織各職能部門(mén)按各自職能對(duì)違法行為分別予以查處。

　　第十一條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制我市生豬生產(chǎn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)，就我市申請(qǐng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所有關(guān)事項(xiàng)制定程序，確定應(yīng)提交的資料，并在相關(guān)部門(mén)的審批收件場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站公布。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法對(duì)本市的畜牧業(yè)生產(chǎn)、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)環(huán)保等進(jìn)行行政管理，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)、擅自飼養(yǎng)生豬行為按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)有下列行為的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)予以處罰：

　　(一)未取得《動(dòng)物防疫合格證》的;

　　(二)不按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或免疫后未加掛免疫標(biāo)識(shí)的;

　　(三)不按規(guī)定處置染疫生豬及其排泄物、墊料等污染物的，不按規(guī)定處置病死或死因不明的生豬尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格生豬的。

　　第十四條 市土地行政主管部門(mén)運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法使用土地建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為并依法予以查處。

　　第十五條 市林業(yè)行政主管部門(mén)依法對(duì)違法破壞林地、砍伐林木建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為予以查處。

　　第十六條 市環(huán)保行政主管部門(mén)依法對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為予以查處，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖生豬的場(chǎng)所調(diào)查取證后，提請(qǐng)市政府作出責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)所，拆除相關(guān)設(shè)施的決定。

　　第十七條 市城管綜合執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和街道轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為予以查處;依法對(duì)擅自在市區(qū)飼養(yǎng)生豬，以及亂拋棄病、死豬行為予以處罰。鎮(zhèn)政府依法對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為予以查處。

　　第十八條 市水務(wù)行政主管部門(mén)依法對(duì)水土保持、取水、排水、在河道范圍內(nèi)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所的違法行為予以查處，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展非法設(shè)置排污口的查處取締行動(dòng)。

　　第十九條 市電力行政主管部門(mén)、供水行政主管部門(mén)分別依法對(duì)違反供電、供水的行為予以查處。

　　第二十條 市公安部門(mén)依法對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺(俗稱(chēng)瘦肉精)等在飼料和生豬飲用水中禁用的藥品或者使用含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖生豬的行為立案查處。

　　第二十一條 鎮(zhèn)政府、街道辦事處或市有關(guān)行政主管部門(mén)依法對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)違反食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等行為予以查處。

　　第二十二條 本辦法實(shí)施前在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)自行關(guān)閉，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行規(guī)范整治，逾期不關(guān)閉、不規(guī)范整治或未能達(dá)到整治要求的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由市人民政府責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)所(點(diǎn))，拆除相關(guān)設(shè)施。

　　第二十三條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 過(guò)去我市頒布的有關(guān)生豬養(yǎng)殖或場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十五條 各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十六條 我市行政區(qū)域內(nèi)其它禽畜養(yǎng)殖業(yè)原則上參照此辦法管理。

　　第二十七條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。