湖南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

　　(1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　根據(jù)2004年11月28日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正)

　　第一條　為維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均須遵守《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、生活福利作為整個社會事業(yè)的組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當組織廣播電視、文化教育、新聞出版等部門，宣傳殘疾人事業(yè)，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風尚。

　　第五條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長逐年有所增加。

　　殘疾人福利基金會可以為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金，殘疾人聯(lián)合會可以依法開展募捐活動。

　　殘疾人聯(lián)合會、殘疾人福利基金會以及依法成立的為殘疾人康復(fù)、教育等服務(wù)的公益性非營利的事業(yè)單位，可以依法接受社會捐贈。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當在發(fā)行中國福利彩票籌集的社會福利基金本級留成部分中，安排一定比例的資金用于對殘疾人的康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項目。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和海內(nèi)外人士資助殘疾人事業(yè)。

　　第七條　為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集和接受捐贈的資金應(yīng)當按照募集目的或者捐贈人指定的用途?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。對依法募集的資金，應(yīng)當將募集數(shù)量及使用情況向社會公布。

　　第八條　縣級以上人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責制定有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。

　　第九條　各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第十條　全社會都應(yīng)當理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。有關(guān)單位應(yīng)當為殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、生活提供方便，給予照顧。

　　對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

　　第十一條　殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。

　　禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

　　禁止虐待和遺棄殘疾人。

　　第十二條　殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

　　殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德，以正當手段謀生，自覺實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展，有計劃地開展殘疾人的康復(fù)工作。

　　第十四條　人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、防治遺傳病、傳染病、職業(yè)病和地方病等預(yù)防殘疾的知識，加強殘疾預(yù)防工作。

　　勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)教育，采取有效措施，預(yù)防工傷事故發(fā)生。

　　第十五條　民政、衛(wèi)生、人口和計劃生育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作，落實康復(fù)計劃。

　　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全對殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

　　鼓勵社會組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。

　　第十六條　盲人學校、聾啞人學校、弱智人學校等特殊教育學校，普通學校設(shè)置的殘疾人特殊教育班，社會福利企業(yè)，榮軍康復(fù)醫(yī)院和有殘疾人的社會福利院，應(yīng)當配備專職或者兼職康復(fù)工作人員，配置康復(fù)設(shè)施和器械，開展殘疾人生理、心理康復(fù)訓(xùn)練。

　　衛(wèi)生、教育行政部門應(yīng)當采取多種形式培訓(xùn)康復(fù)工作人員。醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復(fù)課程；有條件的，應(yīng)當設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)班。

　　第十七條　殘疾人在國家確定的康復(fù)醫(yī)療項目范圍內(nèi)進行康復(fù)醫(yī)療所需費用，按下列規(guī)定支付：

　　(一)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險的殘疾職工，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的有關(guān)規(guī)定支付；

　　(二)尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的殘疾職工，由所在單位酌情支付一部分；

　　(三)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，按農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定支付；

　　(四)其他殘疾人，家庭支付確有困難的，可以向有關(guān)部門或者單位申請救濟、補助。

　　第十八條　教育行政部門應(yīng)當將殘疾人教育納入教育計劃，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

　　殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育應(yīng)當嚴格按照義務(wù)教育法律、法規(guī)執(zhí)行。殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的比例，應(yīng)當達到國家規(guī)定標準。

　　鼓勵殘疾人自學成才。

　　第十九條　具有接受普通教育能力的殘疾人，由普通學校招收入學。不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學?；蛘咂胀▽W校設(shè)立的殘疾人特殊教育班、點招收入學。

　　普通中小學校不得以殘疾為由拒絕招收具有接受普通教育能力的殘疾人入學；中等職業(yè)技術(shù)學校以及高等院校不得拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學。學校拒絕招收的，當事人或者其法定代理人可以向教育行政部門申訴。接受申訴的教育行政部門應(yīng)當依法處理。

　　第二十條　殘疾人教育經(jīng)費按照省人民政府的規(guī)定籌措，并隨教育事業(yè)費的增加逐年有所增加。地方各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款和征收的教育費附加，應(yīng)當有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。

　　教育行政部門應(yīng)當加強特殊教育師資培訓(xùn)。鼓勵教師從事特殊教育工作。

　　鼓勵社會組織和個人興辦特殊教育學校或者捐資助學。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多層次、多渠道、多種形式安排殘疾人勞動就業(yè)。

　　鼓勵、支持興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　鼓勵、幫助殘疾人依法從事個體經(jīng)營。

　　第二十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和殘疾人個體勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

　　對安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織，稅務(wù)部門應(yīng)當依法減免稅收。對依法從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、衛(wèi)生、城管、城建等部門應(yīng)當減免相關(guān)費用，稅務(wù)部門應(yīng)當依法減免稅收。

　　第二十三條　各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

　　對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

　　第二十四條　機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例，安排殘疾人就業(yè)。因崗位不適應(yīng)安排殘疾人等原因暫時達不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金由省人民政府確定的部門負責收取。用人單位應(yīng)當按期繳納殘疾人就業(yè)保障金；逾期不繳納的，由負責收取的部門責令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當交財政專戶儲存，?？顚Ｓ?，并接受同級財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。殘疾人就業(yè)保障金的繳納標準和具體使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十五條　在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。企業(yè)對殘疾職工不得以殘疾為由停止其工作或者解聘。企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)時，有關(guān)部門應(yīng)當妥善安排好殘疾職工的生活。

　　用人單位違反前款規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的，當事人或者殘疾人組織可以要求勞動保障、人事等有關(guān)行政部門依法處理。

　　勞動保障部門應(yīng)當加強對殘疾人勞動權(quán)益保障的監(jiān)察，及時糾正用人單位在殘疾人勞動權(quán)益保障方面的違法行為。

　　第二十六條　殘疾人集中的單位應(yīng)當因地制宜開辟殘疾人活動場所。公共文化、體育活動場所應(yīng)當逐步增設(shè)適合殘疾人需要的內(nèi)容和設(shè)施，為殘疾人提供方便和照顧。

　　鼓勵和支持殘疾人參加各種有益的文化、體育、娛樂活動。殘疾人參加集訓(xùn)、比賽和表演期間的工資、獎金及其他補貼，由所在工作單位照發(fā)；沒有工作單位的，由主辦單位給予適當補助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在影視作品中逐步增加字幕、解說。

　　第二十七條　殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織以及殘疾人家庭，應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

　　第二十八條　新建、擴建、改建城市道路、公共建筑、公共設(shè)施時，應(yīng)當按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當做好無障礙設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工的監(jiān)督管理工作。

　　現(xiàn)有的大中型公共場所、殘疾人不便使用的進出通道等設(shè)施應(yīng)當進行有計劃的改造，增設(shè)無障礙設(shè)施。

　　機場、車站、碼頭等交通設(shè)施應(yīng)當開設(shè)方便殘疾人的窗口和通道。

　　已建成的無障礙設(shè)施應(yīng)當保持完好、方便使用，不得占作其他用途。

　　第二十九條　殘疾人享受下列特別照顧：

　　(一)優(yōu)先購票搭乘公共交通工具，免費攜帶隨身必備的輔助器具；

　　(二)優(yōu)先享受衛(wèi)生醫(yī)療等公共事業(yè)單位提供的服務(wù)；

　　(三)盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船，盲人讀物郵件免費寄送；

　　(四)免費進入博物館、紀念館、科技館(宮、中心)、美術(shù)館、展覽館、文化館

　　(室、中心)、公園、動物園等公共場所；

　　(五)殘疾兒童、少年和經(jīng)濟困難的殘疾人子女接受義務(wù)教育免收雜費；

　　(六)醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)單位招聘按摩人員，優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人；

　　(七)喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人和無生活來源的殘疾人，由社會福利機構(gòu)收養(yǎng)，或者由基層組織依照“五保戶”的有關(guān)規(guī)定組織供養(yǎng)；

　　(八)農(nóng)村殘疾人在申請宅基地時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當優(yōu)先辦理手續(xù)，并減免有關(guān)費用；

　　(九)拆遷殘疾人房屋的，應(yīng)當在安置房樓層安排上照顧殘疾人。

　　除前款規(guī)定外，各級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以擴大殘疾人享受特別照顧的范圍。

　　第三十條　對從事殘疾人康復(fù)、教育、體育工作的人員，按照國家規(guī)定納入衛(wèi)生、教育、體育序列評定專業(yè)技術(shù)職稱。

　　從事特殊教育的教師、聾兒語訓(xùn)工作者和手語、盲文翻譯人員按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。從事特殊教育累計滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育滿十年且在特殊教育崗位上退休的，其所享受的特殊教育津貼計入退休金的基數(shù)。

　　第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門給予批評教育，責令其改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門或者所在單位給予直接責任人行政處分：

　　(一)拒絕招收殘疾人入學的；

　　(二)在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面歧視殘疾人的。

　　第三十二條　侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任。

　　第三十四條　殘疾人合法權(quán)益受到侵害需要通過訴訟途徑解決，經(jīng)濟困難的，人民法院應(yīng)當依法減免訴訟費，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助。

　　第三十五條　殘疾人證由殘疾人所在地縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會根據(jù)當事人的申請辦理。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當采取措施，方便殘疾人辦證。

　　殘疾人聯(lián)合會認為需要由醫(yī)療機構(gòu)對殘疾情況進行鑒定的，應(yīng)當告知當事人到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行鑒定。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標準進行鑒定。

　　辦理殘疾人證除醫(yī)療機構(gòu)收取的鑒定成本費外，不得收取其他任何費用。

　　第三十六條　本辦法自1995年1月1日起施行。