四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例

(2013年11月28日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　生產(chǎn)、銷售和維修

　　第三章　使用與管理

　　第四章　事故處理

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。

　　第三條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理應(yīng)當遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，保障農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的技術(shù)裝備、安全檢驗、宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。

　　第五條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的日常工作。

　　公安、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、商務(wù)、環(huán)境保護、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責，做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育和服務(wù)工作，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理和事故處理、事故統(tǒng)計及相關(guān)信息報送等工作。

　　第六條　鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械所有人和農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和安全互助組織活動。

　　第七條　鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，開發(fā)安全、先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，運用電子信息等先進技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理。

第二章　生產(chǎn)、銷售和維修

　　第八條　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當依據(jù)農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準組織生產(chǎn)，并建立健全質(zhì)量保障控制體系。

　　農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準對生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械進行檢驗；農(nóng)業(yè)機械經(jīng)檢驗合格并附具詳盡的安全操作說明書和標注安全警示標志后，方可出廠銷售；依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，在出廠前應(yīng)當標注認證標志。

　　第九條　農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應(yīng)當驗明相應(yīng)的證明文件或者標志。

　　第十條　從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營，應(yīng)當有必要的維修場地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器，有相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，取得所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門核發(fā)的維修技術(shù)合格證書。

　　農(nóng)業(yè)機械維修單位應(yīng)當建立承修登記、查驗制度，確保承修質(zhì)量達到國家安全技術(shù)標準。

　　農(nóng)業(yè)機械維修單位不得承修達到報廢條件或者國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械，不得拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械，不得使用不符合安全技術(shù)標準的零配件。

　　農(nóng)業(yè)機械化主管部門不得為農(nóng)業(yè)機械指定維修經(jīng)營者。

第三章　使用與管理

　　第十一條　省人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械登記、駕駛(操作)證管理、安全技術(shù)檢驗和違法處理信息數(shù)據(jù)庫，推進農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理全程網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。

　　第十二條　縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當對拖拉機、聯(lián)合收割機實行登記管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當對其他可能危及人身財產(chǎn)安全的耕整地機械、插秧機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械建立臺賬。

　　第十三條　拖拉機、聯(lián)合收割機所有人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，到所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請注冊登記，申領(lǐng)牌照和有關(guān)證件。

　　第十四條　拖拉機、聯(lián)合收割機有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門不予登記：(一)依法應(yīng)當認證的而未經(jīng)認證的；(二)不符合國家、省強制性安全技術(shù)和環(huán)保標準的；(三)屬于國家明令淘汰或者報廢的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。

　　第十五條　拖拉機、聯(lián)合收割機登記內(nèi)容變更、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、報廢等，所有權(quán)人應(yīng)當向原登記機關(guān)申請辦理相應(yīng)的變更、轉(zhuǎn)移、注銷等登記手續(xù)。

　　第十六條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當定期對可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。但是道路交通安全法律法規(guī)對拖拉機的安全檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實施安全技術(shù)檢驗的機構(gòu)應(yīng)當對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

　　實施安全檢驗的農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當對安全檢驗情況進行匯總，建立農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理檔案。

　　拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗為每年一次；檢驗合格的，依法核發(fā)檢驗合格標志。

　　第十七條　上道路行駛的拖拉機，應(yīng)當由農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)或者具有機動車安全技術(shù)檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢測并出具安全技術(shù)檢測報告。檢測合格的，其所有人應(yīng)當在十日內(nèi)到注冊地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申領(lǐng)檢驗合格標志。

　　第十八條　聯(lián)合收割機跨行政區(qū)域作業(yè)前，所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機進行必要的安全檢查，并對操作人員進行安全教育。

　　第十九條　禁止使用未經(jīng)安全檢驗或安全檢驗不合格的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　連續(xù)三年未參加安全檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當公告牌證作廢、注銷登記，并抄送同級公安機關(guān)交通管理部門。

　　第二十條　拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當懸掛牌照，在未領(lǐng)取正式牌照前，應(yīng)當申領(lǐng)臨時牌照。拖拉機上道路行駛，聯(lián)合收割機因轉(zhuǎn)場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉(zhuǎn)移的，其操作人員應(yīng)當攜帶操作證件。

　　高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機通行。其他禁止拖拉機通行的道路，由省人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

　　在允許拖拉機通行的道路上，拖拉機可以從事貨運，但是不得用于載人。

　　第二十一條　拖拉機上道路行駛前，其所有人應(yīng)當依法購買交通事故責任強制保險。保險機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定辦理拖拉機所有人申請購買的交通事故責任強制保險，不得拒售、不得違背購買者意愿搭售其他商業(yè)保險。

　　第二十二條　可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當停止使用；達到報廢條件的，予以報廢。

　　拖拉機、聯(lián)合收割機的報廢、回收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報廢、回收的農(nóng)業(yè)機械由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門監(jiān)督回收單位進行拆解或者銷毀。

　　第二十三條　達到報廢條件的拖拉機、聯(lián)合收割機，所有人應(yīng)當及時申請注銷登記。逾期三個月未辦理注銷手續(xù)的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當公告其登記證書、牌照、行駛證作廢，同時抄送同級公安機關(guān)交通管理部門。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法查處上道路行駛的已報廢拖拉機、聯(lián)合收割機，查處情況抄送同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門。

　　第二十四條　拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當取得農(nóng)業(yè)機械化主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》。

　　拖拉機駕駛培訓機構(gòu)理論教員和教練員應(yīng)當具備國家和省規(guī)定的條件，并經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門考核合格。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的辦學條件、培訓質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織的考試?？荚嚭细竦娜〉孟鄳?yīng)操作證件。

　　拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員增加或變更操作機型，應(yīng)當經(jīng)原發(fā)證機關(guān)考核合格后取得相應(yīng)操作證件。

　　第二十六條　拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件有效期為六年。操作證件有效期屆滿前九十日內(nèi)，拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員可以向原發(fā)證機關(guān)申請續(xù)展。

　　操作人員在操作證件有效期滿后一年內(nèi)申請續(xù)展的，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)考核合格后予以續(xù)展；逾期一年未申請續(xù)展的，由原發(fā)證機關(guān)公告注銷操作證件。

　　未滿十八周歲不得操作拖拉機、聯(lián)合收割機。六十周歲以上七十周歲以下的操作人員應(yīng)當每年向發(fā)證機關(guān)提交醫(yī)療機構(gòu)出具的身體健康證明。操作人員年滿七十周歲的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當注銷其操作證件。

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)機械牌照、行駛證、登記證書、操作證件等遺失或損壞的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。

　　第二十八條　農(nóng)業(yè)機械操作人員作業(yè)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當按照規(guī)定粘貼安全反光標識；(二)農(nóng)業(yè)機械在易燃易爆區(qū)作業(yè)時，應(yīng)當有防火防爆等安全防護措施；(三)農(nóng)業(yè)機械及作業(yè)場所的危險處應(yīng)當設(shè)置明顯警示標志和安全防護設(shè)施；

　　(四)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，載物、載人不得超過行駛證核定的準載質(zhì)量、準載人數(shù)；

　　(五)農(nóng)業(yè)機械掛車、自卸車廂內(nèi)和非乘坐部位上不得載人；

　　(六)農(nóng)業(yè)機械拖帶掛車或者牽引(懸掛)配套機具時應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準，拖拉機以外的其他農(nóng)業(yè)機械不得拖帶或者牽引掛車上道路行駛；

　　(七)從事有可能被運轉(zhuǎn)機械絞碾傷害的作業(yè)時，應(yīng)當采取安全防護措施；

　　(八)從事植保作業(yè)時，應(yīng)當采取安全防護和防污染措施。

　　第二十九條　操作拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程，不得有下列行為：

　　(一)未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(二)操作與操作證件載明機型不符的拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(三)將拖拉機、聯(lián)合收割機交給無操作證件的人員操作；

　　(四)變造或者偽造農(nóng)業(yè)機械牌照、操作證件等法定牌證；

　　(五)使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(六)患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(七)操作拼裝或者報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(八)操作未按規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四章　事故處理

　　第三十條　本條例所稱農(nóng)業(yè)機械事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故，具體標準按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三十一條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)解處理。

　　農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)處理；拖拉機在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律法規(guī)處理。

　　第三十二條　對較大以上農(nóng)業(yè)機械事故，省人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門和市(州)人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當分別派員參與調(diào)查處理。

　　第三十三條　開展農(nóng)業(yè)機械事故處理，應(yīng)當配備事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設(shè)備、警示標志等裝備。

　　第三十四條　在道路以外發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)移，保護現(xiàn)場；造成人員傷害的，應(yīng)當向 事故發(fā)生地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門報告，立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當標明位置。造成人員死亡的，還應(yīng)當向事故發(fā) 生地公安機關(guān)報告。

　　接到報告的農(nóng)業(yè)機械化主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當立即赴現(xiàn)場進行勘驗、調(diào)查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員。

　　當事人應(yīng)當如實向事故處理人員陳述事故發(fā)生的經(jīng)過，不得隱瞞事故真實情況。其他知情者有義務(wù)提供真實情況。

　　第三十五條　發(fā)生農(nóng)業(yè)機械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門可以依法扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械及證書、牌照、操作證件，并開具扣押憑證。

　　第三十六條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)以下情況確定當事人的責任：(一)因一方當事人的過錯導致農(nóng)機事故的，該方當事人承擔全部責任； (二)因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生農(nóng)機事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；(三)各 方均無導致農(nóng)機事故的過錯，屬于意外事故的，各方均無責任；(四)一方當事人故意造成事故的，他方無責任。

　　第三十七條　當事人對農(nóng)業(yè)機械事故認定有異議的，可以自農(nóng)業(yè)機械事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級農(nóng)業(yè)機械化主管部門提出書面復核申請。

　　第三十八條　對農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償有爭議的，當事人可以申請農(nóng)業(yè)機械化主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十九條　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：(一)向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資 料；(二)查驗拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照以及操作證件；(三)檢查危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全狀況，對存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機械，責令當事人立即 停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)移，并進行維修；(四)責令農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。

　　第四十條　從事農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗、考試、事故處理的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定參加培訓并取得農(nóng)機監(jiān)理員證。

　　農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理人員行政執(zhí)法時，應(yīng)當規(guī)范著裝、統(tǒng)一標識，并出示執(zhí)法證件。

　　第四十一條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當定期向同級公安機關(guān)交通管理部門通報拖拉機登記、年度檢驗、注銷情況?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當定期向同級農(nóng)業(yè)機械化主管部門通報農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生的交通事故及違法行為處理情況。

第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負 責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：(一)不依法對拖拉機、聯(lián)合收割機實施安全檢驗、登記，或者不依法核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機證書、牌照的； (二)對未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件，或者對經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件的；(三)對不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維 修技術(shù)合格證書，或者對符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書的；(四)不依法處理農(nóng)業(yè)機械事故，或者不依法出具農(nóng)業(yè)機械事故認定書和其他證明材料 的；(五)在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售等過程中不依法履行監(jiān)督管理職責的；(六)其他未依照本條例的規(guī)定履行職責的行為。

　　第四十四條　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，六十周歲以上七十周歲以下的操作人員未按照規(guī)定向發(fā)證機關(guān)提交醫(yī)療機構(gòu)出具的身體健康證明的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的可以吊銷操作證件。

　　第四十五條　違反本條例第二十八條第一、二、三、六、七、八項和第二十九條第七項規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，并處以一百元以上五百元以下罰款。

第七章　附則

　　第四十六條　本條例自2014年1月1日起施行。1997年4月7日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》同時廢止。