廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　(第26號)

　　《廣東省村務(wù)公開條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年11月26日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省村務(wù)公開條例》公布，自2015年1月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年11月26日

　　廣東省村務(wù)公開條例

　　(2001年5月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂)

　　第一條為了規(guī)范村務(wù)公開，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時間、形式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將涉及村民切身利益、本村經(jīng)濟社會發(fā)展的事項以及村民普遍關(guān)心的其他事項予以公布，接受村民監(jiān)督。

　　第三條村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅持依法、全面、真實、及時、規(guī)范的原則，實行事前、事中、事后全過程公開，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四條村民委員會主任是實施村務(wù)公開的主要責(zé)任人。

　　第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開工作。開展村務(wù)公開工作的經(jīng)費補助資金應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　監(jiān)察、公安、司法行政、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、信訪、衛(wèi)生計生、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村務(wù)公開的相關(guān)工作。

　　第六條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會完善村務(wù)公開規(guī)章制度，督查村民委員會履行村務(wù)公開職責(zé)情況，指導(dǎo)村民委員會解決村務(wù)公開有關(guān)異議，對村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員進行村務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強對村民有關(guān)村務(wù)公開法律法規(guī)的宣傳普及。

　　第七條村務(wù)公開事項包括：

　　(一)本村制定的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約。

　　(二)村民會議、村民代表會議、村民委員會討論決定的事項及其實施情況：

　　1.村民委員會年度工作報告，本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的審議和執(zhí)行情況，村莊規(guī)劃及其實施計劃的實施情況；

　　2.村民委員會成員待遇補貼，本村其他村務(wù)管理人員的聘用、辭退和補貼情況；

　　3.本村興辦公益事業(yè)和一事一議籌資籌勞方案、建設(shè)承包方案及項目資金使用和工程建設(shè)情況。

　　(三)本村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)，以及村民委員會涉及的訴訟、仲裁情況。

　　(四)本村集體資產(chǎn)、資金、資源處置及其經(jīng)營管理情況：

　　1.集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)、合同訂立、履行和變更情況以及村集體經(jīng)濟所得收益的使用情況；

　　2.本村集體所有土地、林地、草地、荒地、灘涂等的承包經(jīng)營、征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收面積和各項補償費的補償標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況，返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)(出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押)以及土地收益情況；

　　3.宅基地的分配情況。

　　(五)村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、村民代表依法選舉、推選、罷免、辭職和補選情況；村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、民主評議情況。

　　(六)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資及其管理使用，以及本村的公共服務(wù)情況：

　　1.救災(zāi)救濟、社會捐贈款物、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、殘疾人保障、孤兒保障、優(yōu)待撫恤、農(nóng)村醫(yī)療救助等專項經(jīng)費的數(shù)額以及分配、使用情況；

　　2.農(nóng)業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼及扶持資金補貼情況；

　　3.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，享受政府資助參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的特殊困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員以及享受醫(yī)療保險待遇人員，領(lǐng)取政府高齡津貼人員，納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍對象人員以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配情況；

　　4.落實計劃生育政策方案和殯葬政策情況；

　　5.為居住在本村的非戶籍人員提供服務(wù)的情況以及本村勞動力培訓(xùn)、就業(yè)情況。

　　(七)村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作的情況。

　　(八)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　第八條按照本條例第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項，涉及工作目標(biāo)執(zhí)行情況的，應(yīng)當(dāng)每年公布一次；涉及財務(wù)、集體經(jīng)濟、政府專項資金情況事項應(yīng)當(dāng)每月公開；涉及村民切身利益的重大事項、重大決策和村民普遍關(guān)心的事項，應(yīng)當(dāng)及時公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　定期公開的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)在每年度結(jié)束之日起十五日內(nèi)、每月結(jié)束之日起十日內(nèi)公布；及時公開的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)在公開事項發(fā)生之日起五日內(nèi)公布；遇到特殊情況無法按時公布的，應(yīng)當(dāng)及時作出說明。

　　第九條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照省人民政府民政主管部門編制的村務(wù)公開事項指導(dǎo)目錄，根據(jù)縣級人民政府編制的具體目錄，編制村務(wù)公開草案，列明相應(yīng)事項的公開時間和保留期限，提交村務(wù)監(jiān)督委員會逐項審查，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會三分之二以上成員簽名確認(rèn)后公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十條　村民委員會應(yīng)當(dāng)在位于其所在地的公共場所設(shè)置固定的村務(wù)公開欄或者電子信息平臺，有條件的可以在村民小組所在地增設(shè)村務(wù)公開欄或者電子信息平臺；對于區(qū)域較大或者較為分散的村，可以在其便于村民觀看的公共場所增設(shè)村務(wù)公開欄。

　　村民委員會可以結(jié)合實際需要，通過會議、宣傳單、廣播、明白卡、入戶告知、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種方式同步公開村務(wù)，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留不少于十日，涉及本條例第七條第三項、第四項、第六項第一目的事項應(yīng)當(dāng)保留六個月以上。

　　通過網(wǎng)絡(luò)公開的村務(wù)內(nèi)容保留期一般不少于一年。

　　第十二條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案并統(tǒng)一妥善保管，便于查閱。村務(wù)公開檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容一致。

　　村民查閱村務(wù)公開檔案，村民委員會不得拒絕。

　　第十三條　村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會實施村務(wù)公開，并向村民委員會反映涉及村務(wù)公開工作的意見和建議，督促村民委員會及時答復(fù)并予以改進。

　　村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間等有異議的，可以口頭或者書面形式向村務(wù)監(jiān)督委員會反映，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)及時交由村民委員會在十日內(nèi)予以答復(fù)；村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有遺漏或者公開的內(nèi)容不真實的，應(yīng)當(dāng)了解情況，并可以對有關(guān)資料進行查閱審核，以書面形式督促村民委員會改正。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到村務(wù)監(jiān)督委員會書面意見之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)，確有問題的，予以糾正并重新公布。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會或者村民對村民委員會的答復(fù)和糾正結(jié)果不滿意的，可以書面形式向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府及其有關(guān)主管部門投訴并申請調(diào)查處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

　　第十四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府及其相關(guān)部門的工作人員在組織、指導(dǎo)村務(wù)公開工作中不履行法定職責(zé)，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處分。

　　第十五條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級人民政府民政主管部門對村務(wù)不公開或者公開不及時的村民委員會，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人員批評教育，責(zé)令其限期改正；對拒不改正或者有打擊報復(fù)行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開中有揮霍、侵占、挪用、貪污公共財物等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果公開；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十六條村民小組組務(wù)、村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)與財務(wù)、社區(qū)居民委員會居務(wù)等公開參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條本條例自2015年1月1日起施行。