海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

　　(1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第八次會議關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的決定修正 2010年9月20日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂 根據(jù)2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議關(guān)于修改《海南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的決定第二次修正)

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)費列入地方財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，加大財政投入，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。殘疾人工作委員會的辦事機構(gòu)負責日常工作。

　　第三條 依法設(shè)立殘疾人福利基金會，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金?；饡敭a(chǎn)的使用和管理應當符合國家有關(guān)規(guī)定，依法接受財政、審計部門的監(jiān)督，收支情況應當每年向社會公開。

　　各級社會福利彩票公益金應當將留歸地方的資金按照不低于20%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。各級體育彩票公益金應當將留歸地方的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。具體比例和使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第四條 市、縣、自治縣殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

　　殘疾人憑殘疾人證享受國家和本省對殘疾人的各項優(yōu)惠政策和福利待遇。

　　第五條 各級人民政府應當將殘疾人服務業(yè)納入政府公共服務體系建設(shè)，以財政補貼、購買服務等方式扶持公民、法人和其他組織舉辦專門面向殘疾人服務的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

　　縣級以上人民政府應當將殘疾人服務設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃、土地征收、建設(shè)經(jīng)費等方面給予扶持。

　　第六條 殘疾人較多的企事業(yè)單位，職工代表大會應當有殘疾職工代表。

　　省、市、縣、自治縣應當積極培養(yǎng)、選拔殘疾人干部，各級殘疾人聯(lián)合會應當安排一定數(shù)量的殘疾人干部。

　　第七條 建立省殘疾人康復中心，開展康復醫(yī)療、工作人員培訓、科學研究、技術(shù)指導等工作;有條件的市、縣、自治縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當建立殘疾人康復機構(gòu)。

　　縣級以上人民政府應當采取措施鼓勵和扶持社會力量建立殘疾人康復機構(gòu)。

　　衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復醫(yī)學科室，組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復服務，逐步建立和完善資源共享的康復服務網(wǎng)絡(luò)。

　　第八條 縣級以上人民政府應當將殘疾人白內(nèi)障復明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　各級人民政府應當建立殘疾人康復救助制度，對貧困殘疾人購置基本輔助器具、接受康復醫(yī)療等基本康復服務給予補助。

　　各級人民政府應當組織衛(wèi)生部門對新生嬰幼兒先天性功能缺陷免費篩查、早期治療和救助，對孤殘兒童免費提供搶救性治療康復，對貧困家庭殘疾兒童搶救性治療康復提供醫(yī)療救助，逐步提供免費的基本康復服務。

　　第九條 各級人民政府應當完善殘疾學生的助學制度，通過補助、資助和獎勵等方式，對殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供幫助。

　　各級人民政府應當對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生免除學雜費、課本費，給予適當?shù)慕煌ㄙM和生活費等補助;對接受普通高中教育和中等職業(yè)學校全日制教育的殘疾學生和貧困殘疾人家庭學生免除學費、住宿費，并給予生活費補助。

　　第十條 省人民政府應當設(shè)立特殊教育專項資金，用于發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)殘疾兒童少年數(shù)量采取隨班就讀、普通學校附設(shè)特殊教育點、建立殘疾人特殊教育學?；蛘吆献鹘ㄐ！⑽信囵B(yǎng)等形式，保障本地區(qū)適齡殘疾人就學。

　　縣級以上人民政府及其教育行政主管部門應當根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，因地制宜建立綜合性特殊教育學校，對不適應在普通教育機構(gòu)學習的殘疾人實施特殊教育。

　　第十一條 特殊教育教師和手語翻譯、盲文翻譯享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基本工資的20%。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應當按照不低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　未按前款規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，應當按照國家規(guī)定的標準繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算管理，?？顚Ｓ茫邮茇斦徲嫴块T的監(jiān)督檢查。殘疾人就業(yè)保障金具體征收、使用、管理辦法由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十三條 用人單位應當保障殘疾職工合法權(quán)益，并根據(jù)其特點安排適當?shù)墓しN和崗位，提供相應的勞動條件和勞動保護，不得在晉職、晉級、職稱評定、報酬、休息休假、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

　　第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應當采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進殘疾人就業(yè)。

　　公共財政投資、政府購買或者政策扶持的社區(qū)服務等公益性崗位，用于安排殘疾人的比例不低于5%。

　　第十五條 各級人民政府應當鼓勵、扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性就業(yè)工場或者農(nóng)場等集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，依照有關(guān)規(guī)定減免稅費。

　　前款所稱工療、農(nóng)療機構(gòu)是指集勞動和康復為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當生產(chǎn)勞動、實施康復治療與訓練、開展生活與職業(yè)技能訓練的集中安置殘疾人機構(gòu)。

　　第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應當鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在資金、經(jīng)營場地等方面給予扶持，依法減免稅費。

　　有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應當對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。

　　第十七條 縣級以上人民政府對參加社會保險繳費確有困難的殘疾人，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對其個人繳費部分給予補貼。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當適當放寬貧困殘疾人享受最低生活保障和生活救助待遇條件，對無勞動能力、無經(jīng)濟來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的殘疾人按規(guī)定給予供養(yǎng)和救濟。

　　第十九條 有條件的市、縣、自治縣應當通過公辦、民辦公助等形式，建立專門的殘疾人托養(yǎng)照料機構(gòu)，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養(yǎng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應當依托社區(qū)服務設(shè)施和福利機構(gòu)開展日間照料等服務，以多種形式支持殘疾人居家安養(yǎng)。

　　第二十條 市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應當對符合條件申請租售保障性住房的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先進行安排，在樓層分配上應當對行動不便的殘疾人家庭予以適當照顧。

　　因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時安置補助費、搬遷補助費、回遷地域、住房樓層等方面，給予殘疾人適當照顧。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應當優(yōu)先為符合申請條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)，將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造項目，依照有關(guān)規(guī)定給予補助。

　　第二十一條 各級人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應當有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參加的文化、體育、娛樂等公共活動場所。

　　有條件的市、縣、自治縣應當建立殘疾人文化活動和體育訓練場所。

　　第二十二條 殘疾人憑殘疾人證可以免費進入博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(館)、文化館(室、中心)、科技活動中心、公園、動物園、植物園等公共場所以及旅游景區(qū)(點)。

　　殘疾人憑殘疾人證免費辦理圖書館借書證、閱覽證。

　　第二十三條 車站、碼頭、機場、醫(yī)院等場所和公用事業(yè)單位，應當設(shè)立殘疾人優(yōu)待服務窗口，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

　　盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具。

　　第二十四條 新建、擴建、改建城市建筑物、道路、交通、公共服務設(shè)施等項目，應當按照國家規(guī)范和標準要求與無障礙設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。車站、碼頭、停車場、大中型商場、賓館、旅游景區(qū)(點)、影劇院、圖書館、博物館等公共場所未設(shè)置無障礙設(shè)施的，應當逐步進行無障礙改造。

　　公共交通站所和工具應當配置無障礙設(shè)備，標明殘疾人專用座椅。公共停車場應當設(shè)置一定比例的無障礙停車位。

　　有條件的市、縣、自治縣應當對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供補助。

　　任何組織和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第二十五條 大型、重點公共場所和風景區(qū)、公園的主要景點應當設(shè)立盲文簡介和盲人手摸模型。

　　面向公眾服務的重點服務行業(yè)應當推廣手語。

　　第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人就業(yè)保障金征收機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　第二十七條 有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，對殘疾人不提供優(yōu)惠服務或者不執(zhí)行減免收費的，由相關(guān)行政主管部門責令改正;逾期不改正的，可處一千元以上五千元以下的罰款，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法具體應用的問題由海南省人民政府解釋。

　　第三十條 本辦法自2011年1月1日起施行。