廈門市風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理?xiàng)l例(2018修正)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的自然景物和人文景物及其所處環(huán)境的風(fēng)土人情等。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、管理和利用風(fēng)景名勝資源，必須遵守本條例。

　　第四條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。

　　第五條　市園林風(fēng)景行政主管部門對本市風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理履行下列職責(zé)：

　　（一）組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評價(jià)；

　?。ǘ彶樯陥?bào)風(fēng)景名勝區(qū)；

　?。ㄈ┙M織編制全市風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃；

　　（四）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施與風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理有關(guān)的法律、法規(guī)；

　　（五）監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝資源保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

　　各有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理工作。

　　第六條　風(fēng)景名勝資源受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞風(fēng)景名勝資源。

　　對在風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或市園林風(fēng)景行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)　劃

　　第七條　市園林風(fēng)景行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家，按照國家規(guī)定對風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)。

　　第八條　風(fēng)景名勝資源調(diào)查、評價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)形成規(guī)范的調(diào)查評價(jià)報(bào)告，作為劃定風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍的依據(jù)。

　　第九條　市園林風(fēng)景行政主管部門根據(jù)調(diào)查評價(jià)結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門劃定風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍，明確管理責(zé)任，報(bào)市人民政府審定公布，并設(shè)立標(biāo)志。

　　第十條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃由市園林風(fēng)景行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章　?！∽o(hù)

　　第十一條　在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）侵占風(fēng)景名勝資源；

　?。ǘ┥米越ㄔ旄鞣N建（構(gòu)）筑物；

　　（三）擅自在山石、摩崖、構(gòu)筑物上題刻、拓?。?

　?。ㄋ模┥米圆杉瘶?biāo)本、野生藥材和林副產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹﹤?、捕獵野生動(dòng)物；

　?。┓拍痢曫B(yǎng)家禽家畜；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第十二條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照特殊用途林的規(guī)定進(jìn)行撫育管理，嚴(yán)禁砍伐。確需進(jìn)行更新采伐的，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁開山、采石、開礦、開荒、采砂、取土、修墳立碑、刻字、圍湖造田、填海造地、擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，或者其他破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動(dòng)。

　　第十四條　對風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木、野生動(dòng)植物資源、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡應(yīng)設(shè)置標(biāo)志，建立檔案，劃定保護(hù)范圍，建設(shè)控制地帶，并依法采取各種防范保護(hù)措施。

　　第十五條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的湖泊、河流、海域、海灘應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向其傾倒垃圾或者其他污染物，不得破壞其景觀和自然風(fēng)貌或者改變其用途。

　　第十六條　禁止以任何名義或者方式出讓或者變相出讓國家所有的風(fēng)景名勝資源。

　　第十七條　禁止在鼓浪嶼———萬石山風(fēng)景名勝區(qū)的重要景點(diǎn)新建、擴(kuò)建各類招待所、培訓(xùn)中心、歌舞廳以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)、住宅等設(shè)施。

　　第十八條　廈門島東南部環(huán)島路曾厝安、黃厝地段的臨海一側(cè)，應(yīng)當(dāng)保留為沙灘或者公共綠地，除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的為游人提供服務(wù)的小型建筑外，禁止任何單位和個(gè)人建造建（構(gòu)）筑物。具體范圍由市人民政府劃定。

　　第四章　管　理

　　第十九條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行管理。

　　在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建與風(fēng)景、游覽無關(guān)或者破壞景觀、污染環(huán)境、危害安全、妨礙游覽的項(xiàng)目、設(shè)施和商業(yè)廣告。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在辦理立項(xiàng)、建設(shè)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求園林風(fēng)景行政主管部門的意見，并依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)已建的污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的項(xiàng)目、設(shè)施和戶外廣告，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設(shè)施，要按照規(guī)劃要求進(jìn)行美化、改造或者拆除。

　　第二十二條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，采取措施，保護(hù)景物及周圍的林草植被、野生動(dòng)物資源、水體、地形地貌和地質(zhì)遺跡，不得造成污染和破壞。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，在施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，保持現(xiàn)場整潔。施工結(jié)束后，必須立即清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第二十三條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)鑒定確定為具有歷史文化和景觀價(jià)值的建（構(gòu)）筑物若需修繕、加固或者翻建的，應(yīng)當(dāng)按照“修舊如舊，保留原貌”的原則，由業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)修繕、加固或者翻建。業(yè)主未在規(guī)定的期限內(nèi)修繕、加固或者翻建的，有關(guān)部門可代為修繕、加固或者翻建，所發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，或者由人民政府收購后加以修繕、加固或者翻建。

　　第二十四條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)部隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，按照本條例執(zhí)行。

　　第二十五條　風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)的景物除按照規(guī)定禁止拍攝的以外，任何單位和個(gè)人不得圈占景物，向自行拍攝的游客收費(fèi)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第十一條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令退還所占風(fēng)景名勝資源，并可處五千元以上五萬元以下罰款；

　?。ǘ┻`反第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以工程造價(jià)百分之三至百分之五的罰款；

　?。ㄈ┻`反第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，恢復(fù)原貌，并可處五百元以上三千元以下罰款；

　?。ㄋ模┻`反第十一條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處一百元以上一千元以下罰款；

　?。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可處二千元以上一萬元以下罰款；

　?。┻`反第二十二條規(guī)定的，在施工中未采取保護(hù)措施，造成污染和破壞景觀的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

　　（七）違反第二十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，退還或者沒收向游客收取的費(fèi)用，并可處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　市園林風(fēng)景行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門和風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍的管理單位因執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善，造成資源、環(huán)境破壞的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十條 對依法批準(zhǔn)公布為風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。