行政訴訟法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。這里,包括了兩種情況:一是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償;二是行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成了損害,應(yīng)當(dāng)由該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。為什么行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的損害,也由該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償,而不由其個人賠償呢?1.因為行政機(jī)關(guān)的工作是通過行政機(jī)關(guān)工作人員來實現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)實際上就是行政機(jī)關(guān)本身的活動,是代表行政機(jī)關(guān)進(jìn)行活動,其執(zhí)行職務(wù)所產(chǎn)生的后果屬于行政機(jī)關(guān),后果包括正確執(zhí)行職務(wù)和違法執(zhí)行職務(wù)所產(chǎn)生的后果,所以應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。2.如果由行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)賠償責(zé)任,容易造成其不敢大膽執(zhí)行職務(wù)的狀況。3.如果由行政機(jī)關(guān)工作人員個人賠償,對受害人也不利,因為行政機(jī)關(guān)工作人員個人賠償能力有限,往往不能賠償受害人的損失。那么,是不是行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害,行政機(jī)關(guān)工作人員個人就可以不負(fù)責(zé)任了呢?不是的,行政訴訟法還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。這就是說,在行政機(jī)關(guān)賠償損失后,對因行政機(jī)關(guān)工作人員一般過失造成的損害不進(jìn)行追償,但并不免除有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任,該行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況責(zé)令其承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,即進(jìn)行追償。
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