動(dòng)產(chǎn)抵押是指債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移占有而供作債務(wù)履行擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn),在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),予以變價(jià)出售并就其價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。動(dòng)產(chǎn)抵押基本上具備了不動(dòng)產(chǎn)抵押所具有的一切屬性。但動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)相比可知?jiǎng)赢a(chǎn)是可自由移動(dòng)的物,是比不動(dòng)產(chǎn)豐富多樣而其價(jià)值又不亞于不動(dòng)產(chǎn)的物。那么動(dòng)產(chǎn)抵押制度有哪些缺陷呢?
動(dòng)產(chǎn)抵押制度的缺陷:
1、我國(guó)當(dāng)今的抵押登記制度設(shè)計(jì)行政色彩濃厚。登記部門(mén)大多為行政機(jī)關(guān),并且在抵押登記時(shí)須對(duì)主合同和抵押合同的效力、抵押物的權(quán)屬和價(jià)值等進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,這就導(dǎo)致政府直接面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)增多,登記不實(shí)將帶來(lái)國(guó)家賠償;另一方面,寬泛的審查范圍和強(qiáng)大的審查力度,必然會(huì)增加抵押登記的時(shí)間和成本,阻礙抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展,降低經(jīng)濟(jì)效率。
2、我國(guó)沒(méi)有集中統(tǒng)一的抵押登記系統(tǒng),不同抵押物須在不同部門(mén)登記。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,我國(guó)現(xiàn)有的抵押登記機(jī)關(guān)達(dá)15家之多。十多個(gè)行政部門(mén)分別登記,相互之間甚至同一部門(mén)內(nèi)部各地區(qū)之間互不聯(lián)網(wǎng),登記系統(tǒng)電子化程度低,登記信息處于相對(duì)分散、隔離狀態(tài),且缺乏透明度,增加當(dāng)事人查詢(xún)、檢索的難度,不利于信息的充分和有效利用,降低了登記的公示效力;多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)登記,登記系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),增加整個(gè)登記系統(tǒng)的運(yùn)作成本和管理成本,使當(dāng)事人負(fù)擔(dān)加重。
3、動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序繁瑣,登記內(nèi)容復(fù)雜,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致抵押登記時(shí)間長(zhǎng),成本高,難度大;有些抵押登記期限與抵押擔(dān)保期限不匹配,致使當(dāng)事人在同一抵押合同內(nèi)多次進(jìn)行抵押權(quán)屬登記的情況。
4、動(dòng)產(chǎn)抵押登記對(duì)抵押權(quán)的效力不統(tǒng)一,有的采取登記生效主義,有的則采取登記對(duì)抗主義。例如根據(jù)我國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定,“抵押合同自登記之日起生效”,即不登記不生效,采取的是登記生效主義;而其又規(guī)定,“抵押合同自簽訂之日起生效”,“當(dāng)事人未辦理抵押物登記的,不得對(duì)抗第三人”,則采取的是登記對(duì)抗主義,而且兩種效力的區(qū)分缺乏合理的基礎(chǔ)。
5、動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)優(yōu)先受償規(guī)則不明確,抵押權(quán)人無(wú)法確定在自己同一擔(dān)保物上債權(quán)的優(yōu)先受償順序,從而易使動(dòng)產(chǎn)抵押債權(quán)懸空,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)信貸萎縮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。
6、對(duì)抵押權(quán)人的利益保護(hù)不周,如由于是動(dòng)產(chǎn),抵押人持有抵押物,因此抵押人可能會(huì)和第三人串通騙取抵押物,而抵押權(quán)人的物權(quán)就消失轉(zhuǎn)化為抵押人的一般債權(quán),抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)就消失,對(duì)于其是不公平的。
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