不良資產(chǎn)處置過程中存在的問題有哪些

一、關于轉讓合同效力問題

1、關于**資產(chǎn)管理公司以明顯不合理低價向非金融機構轉讓不良資產(chǎn)，合同是否應認定無效問題。有觀點認為，該轉讓合同導致國有資產(chǎn)流失、損害國家利益、違反我國合同法第五十二條的規(guī)定，應認定轉讓合同無效。但反對觀點認為，通過打包出售、拍賣、招標等方式轉讓不良資產(chǎn)形成的債權，是**資產(chǎn)管理公司的常見處置方式。這種方式可以動員社會資源參與不良資產(chǎn)處置，為國家政策所允許，不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定。因買受人購買的是不良資產(chǎn)，故其轉讓價格與原來的價格有較大差距屬正常商業(yè)行為，是風險投資，不能因買受人因此盈利就認為國有資產(chǎn)流失。不應認定轉讓合同無效。

2、關于未經(jīng)金融主管部門許可，商業(yè)銀行將其借款合同項下的到期債權轉讓給非金融企業(yè)的轉讓合同的效力認定問題。第一種觀點認為，轉讓協(xié)議應認定無效。理由是：第一，由貸款形成的債權及其他權利只能在具有貸款業(yè)務資格的金融機構之間轉讓，否則，極有可能導致我國金融秩序的紊亂;第二，目前，我國法律仍禁止企業(yè)之間相互借貸，如果認可商業(yè)銀行將其債權隨意轉讓給非金融企業(yè)，就可能出現(xiàn)企業(yè)以此為合法形式掩蓋相互借貸的非法目的;第三，中國人民銀行辦公廳相關文件對此有禁止性規(guī)定;第四，作為國有銀行的分支機構，在未經(jīng)許可、未履行拍賣程序的情況下，將銀行債權轉讓他人，可能導致國有資產(chǎn)的流失。第二種觀點認為，轉讓協(xié)議應認定有效。理由是：第一，我國法律法規(guī)沒有關于商業(yè)銀行不得將其借款合同項下債權轉讓給非金融企業(yè)的禁止性規(guī)定;第二，中國人民銀行辦公廳相關禁止性文件不屬于法律法規(guī);第三，受讓方受讓的債權為一般債權，其行使權利行為并不屬于經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務;第四，商業(yè)銀行將其債權等值轉讓給受讓方，不會造成國有資產(chǎn)的流失，不會導致金融秩序的混亂。

二、關于債務人可否享有優(yōu)先購買權問題

第一種觀點認為，在**資產(chǎn)管理公司向社會轉讓不良資產(chǎn)時，應賦予債務人優(yōu)先購買權。這樣處理既可以挽救企業(yè)瀕于破產(chǎn)，促進社會穩(wěn)定，又可以有效防止惡意串通侵吞國有資產(chǎn)，有利于案件執(zhí)行。第二種觀點認為，不應給原債務人優(yōu)先購買權。原因在于：法律并未規(guī)定該種優(yōu)先權形式，若賦予債務人優(yōu)先購買權，無異于鼓勵其惡意逃債。

三、關于受讓主體是否享有相關實體和訴訟權利問題

有觀點認為，關于**資產(chǎn)管理公司將因不良資產(chǎn)形成的債權轉讓給非金融機構的情況下，受讓方能否要求變更訴訟及執(zhí)行主體問題，并無明文規(guī)定。司法實務中，應明確受讓方可否參照相關司法解釋的規(guī)定，申請變更訴訟及執(zhí)行主體，債權轉讓公告是否具有通知效力等問題。

四、關于轉讓程序問題

由于不良資產(chǎn)形成的債權的轉讓涉及國有資產(chǎn)流失等問題，亟須相關立法及行政法規(guī)對該債權的轉讓程序進行明確規(guī)定，如明確定價標準、評估程序等。

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