第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

已滿十四周歲不滿十六周歲的;

已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

七十周歲以上的;

懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

條文釋義

行政拘留是公安機關(guān)強制將違反治安管理行為人關(guān)押在專門的處所，暫時剝奪其人身自由的最嚴厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權(quán)利，我國憲法和有關(guān)法律對保護公民的人身自由都作了明確規(guī)定，特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權(quán)益的保護，國家尤其重視，全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護法、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》。

例如，未成年人保護法第38條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則?！眿D女權(quán)益保障法第25條第2款規(guī)定：“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護?！惫膊繗v來十分重視保護未成年人、老年人和婦女的權(quán)益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護。例如，1995年10月23日公安部印發(fā)的《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第2條規(guī)定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點，尊重其人格尊嚴，保障其合法權(quán)益。”

第25條規(guī)定：“案件辦理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)對案情進行全面的分析，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā)，依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理，應(yīng)當(dāng)比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰?！钡?7條規(guī)定：“對違反治安管理的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學(xué)生，一般不得予以治安拘留?！?/p>

第28條規(guī)定：“未成年人違法犯罪需要送勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)從嚴控制，凡是可以由其家長負責(zé)管教的，一律不送。”《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第131條直接規(guī)定：“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴重傳染性疾病的?！北緱l的規(guī)定充分體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

綜上所，對于未滿十六歲的以及七十周歲的，還有懷孕的婦女等不可以采用此種刑法處置。這種情況稱為行政拘留不執(zhí)行。行政拘留是由公安機關(guān)進行執(zhí)行的。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。