執(zhí)法單位擬作責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，以及對公民個人處以一千元以上的罰款，對個體工商戶處以一萬元以上的罰款，對單位處以三萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當按照本程序組織聽證。

當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向執(zhí)法單位書面提出聽證要求;以掛號郵寄方式提出聽證要求的，以寄出時的郵戳日期為準。

依照行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)必須組織聽證的，從行政處罰案件上有一個限定范圍，即行政機關(guān)給予責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰的案件，當事人要求聽證的，行政機關(guān)不行拒絕，都要組織聽證。另外，行政機關(guān)認為有必要進行聽證的也可以組織聽證。也就是說，并不是所有的行政處罰案件都必須聽證。限定聽證案件的范圍，是從公平與效率兼顧的原則出發(fā)，既保證行政機關(guān)處理行政處罰案件的效率，注重行政處罰程序中的民主程序的建設(shè)。聽證盡管是行政處罰當事人的一項重要的權(quán)利，但是，依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，聽證并不是行政處罰必經(jīng)程序。只有符合法律規(guī)定的范圍內(nèi)的行政處罰案件，才舉行聽證。

當事人對什么樣的行政處罰案件可以提出聽證要求?依照行政處罰法的規(guī)定，當事人要求聽證的，首先具備的一個前提，就是當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰，在違法事實的認定上有重大分歧。如果當事人與行政機關(guān)對違法事實的認定無異議，則不必舉行聽證了。其次，是要在行政處罰案件的限定范圍內(nèi)，只有屬于重大的行政處罰案件才可以舉行聽證，即給予責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰案件。第三，必須是當事人要求聽證的或者行政機關(guān)認為有必要舉行聽證的，行政機關(guān)才組織聽證。前兩個條件具備后，當事人本人不要求聽證的，行政機關(guān)可以不組織聽證。

聽證除了由當事人提出以外，行政機關(guān)認為有聽證必要的也可以組織聽證。但是，必須事先商得當事人的同意。行政機關(guān)認為有必要舉行聽證的情況大致有以下幾種：(1)行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要極其慎重決定的，在作出行政處罰決定之前，行政機關(guān)組織聽證，有利于作出正確的行政處罰決定;(2)符合行政處罰法規(guī)定的聽證案件范圍，并且當事人對事實的認定確有不同意見，當事人又有聽證意愿的，但是當事人因客觀原因或者有正當理由，在行政機關(guān)告知后的三日內(nèi)未能提出聽證要求的，行政機關(guān)可以根據(jù)情況決定是否組織聽證;(3)行政處罰案件在本行政機關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)的行政管理事項中，帶有普遍性，有很大影響的，通過公開舉行聽證，可以擴大影響，有利于教育公民、法人或者其他組織自覺守法的，行政機關(guān)可以組織聽證。除以上所說的幾種情形之外，行政機關(guān)認為必要時，經(jīng)當事人同意，都可以組織聽證。

有人提出，限制人身自由的行政處罰是很重的處罰，為什么不能進行聽證?由于聽證是在行政機關(guān)作出行政處罰決定之前舉行，而限制人身自由的行政處罰，即行政拘留，如果在行政機關(guān)作出決定之前，不能實行行政拘留，就不存在聽證的問題。如果行政機關(guān)已經(jīng)作出行政拘留的決定，卻又要組織聽證，實際工作中很難處理。第二個原因，給予行政拘留處罰的一般是違反治安管理的行為，就應(yīng)當按照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。治安管理處罰條例規(guī)定：“被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔保人或者按規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時，依照規(guī)定退還保證金。”按照這一規(guī)定，被裁決行政拘留的人，有進行申訴訴訟的權(quán)利，并且在申訴和訴訟期間，行政拘留處罰可以暫緩執(zhí)行，解決了行政處罰法規(guī)定聽證要解決的問題。因此，行政處罰法規(guī)定：當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，行政拘留等限制人身自由的行政處罰案件不包括在聽證適用范圍內(nèi)。

對個體工商戶處以一萬元以上的罰款，對單位處以三萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當按照本程序組織聽證。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進行法律咨詢。