煙草行政處罰的一般程序

立案(案件承辦人)

一、應(yīng)當(dāng)立案查處的情形：(1)經(jīng)初步了解，掌握一定的違法事實，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;(2)根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人違法事實和證據(jù)，需要立案查處的;(3)掌握了當(dāng)事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的;(4)上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件;(5)依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。

二、辦理立案的，應(yīng)當(dāng)由承辦人填寫立案報告并附辦案相關(guān)材料，報行政主管部門負責(zé)人審核批準(zhǔn)。負責(zé)人批準(zhǔn)的日期為立案日期。對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日依法補辦立案手續(xù)。

調(diào)查取證(專賣管理員)

一、煙草專賣行政主管部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

二、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：(1)書證;(2)物證;(3)詢問調(diào)查;(4)證人證言;(5)視聽資料;(6)鑒定結(jié)論;(7)勘驗、檢查筆錄。

三、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。

調(diào)查終結(jié)(專賣監(jiān)督管理部門)

調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交案件處理審批表。專賣監(jiān)督管理部門對案件提出處理意見。

案件審查(法規(guī)辦公室)

法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議以及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。

案件審批(行政機關(guān)負責(zé)人)

煙草專門行政主管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件處理審批表及法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關(guān)的案件，行政主管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)已送的決定。安慶案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣行政主管部門負責(zé)人集體討論決定。

處罰告知(專賣監(jiān)督管理部門)

(1)在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。(2)在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。(3)當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。

處罰決定(專賣監(jiān)督管理部門)

(1)煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。(2)煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定方式送達當(dāng)事人。

執(zhí)行

當(dāng)事人在規(guī)定的期限履行。到期不繳納罰款的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起60日內(nèi)申請復(fù)議;也可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)提起行政訴訟。不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

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