一、行政機(jī)關(guān)不允許企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_分店,能告政府嗎

有些地方政府的職能部門規(guī)定，一些銷售企業(yè)只能經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，招待用餐也只能喝本地酒，排除、限制外地區(qū)企業(yè)到本地投標(biāo)，嚴(yán)重妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通，人們習(xí)慣稱這種行為為“地方保護(hù)主義”。其實(shí)這些是違反了《反壟斷法》。

目前，有些壟斷行業(yè)隨意漲價(jià)，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其自己生產(chǎn)的商品。我國(guó)《反壟斷法》就是針對(duì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為而制定的，并不反對(duì)市場(chǎng)支配地位本身。根據(jù)該法第三條規(guī)定，壟斷行為包括：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。只有這3種情況，才是該法禁止的壟斷行為。根據(jù)該法第五條規(guī)定，企業(yè)可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)到處開分店不屬于壟斷行為，如**集團(tuán)在全國(guó)各地開分店，能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，得實(shí)惠的還是老百姓。

因此，部分地方行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策，出于所謂的“保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)”不論是在法律上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)于當(dāng)?shù)囟际怯泻o(wú)益的。

根據(jù)《反壟斷法》第三十二、三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，也不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。

二、附《中華人民共和國(guó)反壟斷法》

第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

第三十二條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

第三十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：

(一)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格;

(二)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);

(三)采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);

(四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;

(五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

第三十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三十六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

第三十七條行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

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