1.融資功能

對(duì)于地方資本性項(xiàng)目，如能源、交通、科技教育等，發(fā)達(dá)國家一般是通過發(fā)行地方公債為這些項(xiàng)目籌集資金，且主要以中長期舉債方式為宣。而在我國等發(fā)展中國家，國家法律明確禁止發(fā)行地方公債的情況下，各級(jí)地方政府主要是通過各種變相方式舉債籌集資金，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

2.資源配置功能

各級(jí)地方政府根據(jù)各地的實(shí)際需求以及財(cái)力的可能，舉債籌集財(cái)政建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)有限社會(huì)資源在政府之間，政府與企業(yè)和個(gè)人之間的有效配置。

首先舉債融資可以增加政府當(dāng)期的財(cái)政收入，如果運(yùn)用得當(dāng)，如投向關(guān)聯(lián)程度大，波及力和影響力廣泛的公共資本品，就可以通過資金的使用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，還可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，帶動(dòng)以后年度地方國民收入的增加，以此增加未來財(cái)政收入。其次，政府債務(wù)融資還可以調(diào)節(jié)地區(qū)之間資源的流向，這在地方政府以發(fā)行公債籌集資金的情況下更為明顯。如果地方公債是向本地區(qū)以外的企業(yè)和個(gè)人等發(fā)行，則可以增加本地可利用的資源。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，資本高度自由流動(dòng)的條件下，即使面向本地區(qū)發(fā)行的公債也不能排除地區(qū)外資本通過各種直接和間接的途徑購買當(dāng)?shù)毓珎?，同樣可以增加本地區(qū)可用資源的規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。第三，債務(wù)融資還可以調(diào)節(jié)資源在公私部門之間的配置。通過政府債務(wù)融資，集中社會(huì)閑散資金發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3.穩(wěn)定功能

舉債融資支持財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)是規(guī)范化的分稅制體制下，各級(jí)政府應(yīng)有的財(cái)權(quán)，真正的體現(xiàn)“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)”的宗旨，有利于地方政府公共財(cái)政目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為穩(wěn)定地方政權(quán)建設(shè)以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。這是所有實(shí)行分稅制財(cái)政體制的國家長期實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)。尤其是在現(xiàn)在各國財(cái)權(quán)相對(duì)集中于中央，地方政府財(cái)力難以支持地方公共建設(shè)需要的情況下，地方政府通過債務(wù)融資，籌集教育設(shè)施、道路、供排水等工程所需的資金方面發(fā)揮著積極作用。各級(jí)地方政府實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)之間良好的分工與協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，一般來說，世界上幾乎所有的國家地方政府征集的收入并不一定與財(cái)政年度相一致，造成了收入可能與地方政府支出的不匹配，因此，往往通過短期借款方式彌補(bǔ)財(cái)政短期收支缺口，有利于地方政權(quán)的正常行使。