回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。
實(shí)施公務(wù)員回避制度應(yīng)注意的問題:
1、健全制度。國家人事部1991年1月公布了《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》,明確規(guī)定了回避的范圍、對象、原則及方法。但從執(zhí)行情況看,并不理想。其中一個原因是這項(xiàng)制度不健全。除了這個《暫行規(guī)定》之外,還應(yīng)建立回避對象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時調(diào)整制度,使這項(xiàng)工作向制度化、法制化邁進(jìn)。
2、協(xié)調(diào)關(guān)系。回避制度不是一項(xiàng)孤立的人事管理活動,而是整個國家公務(wù)員制度的有機(jī)組成部分,與許多環(huán)節(jié)相連。為做好這項(xiàng)工作,必須處理好與考試錄用、職務(wù)晉升、交流、懲戒等方面的關(guān)系??荚囦浻檬菄夜珓?wù)員“進(jìn)口”管理的重要環(huán)節(jié),把好這一關(guān),就能為回避創(chuàng)造良好條件?;乇苁菍?shí)現(xiàn)交流時應(yīng)考慮的一個重要因素。
3、實(shí)事求是。造成親屬聚集及需地區(qū)回避的原因是多方面的,必須認(rèn)真分析,在調(diào)整安置時,既要堅決,又要穩(wěn)妥,實(shí)事求是地執(zhí)行回避規(guī)定。在強(qiáng)調(diào)堅決回避時,要明確三個原則,即:有利于國家行政機(jī)關(guān)高效原則;有利于國家公務(wù)員本人的成長;有利于工作連續(xù)性,保持社會安定。具體工作中,把疏通思想和區(qū)別對待結(jié)合起來,不搞一刀切,用其所長,合理調(diào)配;保證調(diào)整環(huán)節(jié)的科學(xué)與合理,注意解決限制環(huán)節(jié)上的顧-此失彼。
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