一是總結(jié)性。公訴意見(jiàn)書(shū)最重要的功能是對(duì)案件作出總結(jié)。在公訴人舉證的情況下，辯論階段的公訴發(fā)言必須注意就舉證情況作出綜合性論證，以證據(jù)為基礎(chǔ)概述案件的全貌。

二是論證與解釋性。公訴意見(jiàn)書(shū)與起訴書(shū)最突出的區(qū)別之一，起訴書(shū)是敘述性和確認(rèn)性的，而公訴意見(jiàn)書(shū)則應(yīng)當(dāng)具有論證性和解釋性。即對(duì)事實(shí)證據(jù)作出論證，對(duì)定罪量刑的理由作出論證，從而達(dá)到說(shuō)服法庭確認(rèn)起訴指控的目的。論證的同時(shí)，也是解釋檢察機(jī)關(guān)的起訴指控的根據(jù)和理由，說(shuō)明起訴有理有據(jù)。

三是補(bǔ)充訴求性。起訴書(shū)是檢察機(jī)關(guān)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出訴訟請(qǐng)求的基本法律文件，對(duì)案件基本事實(shí)和犯罪性質(zhì)的指控變更以及對(duì)指控事實(shí)的補(bǔ)充，須納入庭審調(diào)查范圍的，應(yīng)當(dāng)采用變更、補(bǔ)充起訴書(shū)的方式，而不能用公訴意見(jiàn)書(shū)作變更和補(bǔ)充。然而，對(duì)量刑問(wèn)題上的檢察認(rèn)定和訴訟要求，就可以通過(guò)公訴意見(jiàn)書(shū)補(bǔ)充表達(dá)。如被告人認(rèn)罪態(tài)度的好壞、犯罪結(jié)果的嚴(yán)重性、社會(huì)影響是否惡劣等等，公訴意見(jiàn)書(shū)中均可作出分析。此外，還可以提出具體的量刑建議。

四是**教育性。檢察官發(fā)表的公訴意見(jiàn)書(shū)無(wú)論其是否包括專(zhuān)門(mén)的法制教育內(nèi)容，均具有突出的**教育性。因?yàn)槠渲斜厝话瑢?duì)法理的闡述，對(duì)犯罪及其危害性的指控和控訴，對(duì)維護(hù)法治秩序意義的強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)無(wú)理辯解及至狡說(shuō)的駁斥等等。從這個(gè)意義上，公訴意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)是一篇優(yōu)秀的法治講演。因此，公訴意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)是充分說(shuō)理的、邏輯清晰的、準(zhǔn)確而有力的。