人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴

那么，當(dāng)事人遇到法院不依法立案的情況下，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行救濟(jì)?本文將從立案監(jiān)督的角度做一些基本介紹。

1、向人民法院監(jiān)察部門提出監(jiān)察申請

《人民法院監(jiān)察工作條例》第十四條第(一)、(三)、(六)規(guī)定了人民法院監(jiān)察部門的主要職責(zé)包括：檢查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況;受理對人民法院及其法官和其他工作人員違紀(jì)違法行為的控告、檢舉;組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中損害群眾利益的不正之風(fēng)。據(jù)此，當(dāng)事人遇到人民法院既不依法予以立案，亦拒不出具不予立案裁定書的情形，可以向人民法院監(jiān)察部門提出監(jiān)督請求，由監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理，保證當(dāng)事人的訴權(quán)。

近兩年司法改革愈發(fā)嚴(yán)明，就北京地區(qū)各級人民法院立案情況而言，立案庭在接受公眾前往立案的過程中須依法向立案人出具監(jiān)督卡，其中會(huì)載明監(jiān)察部門的聯(lián)系方式。

2、向上級人民法院提出監(jiān)督申請

《中華人民共和國人民法院組織法》第十六條第二款規(guī)定，下級人民法院的審判工作受上級人民法院監(jiān)督。根據(jù)該規(guī)定，對于下級人民法院違法“不立不裁”的情況，當(dāng)事人可以向上級人民法院提起監(jiān)督立案請求。

3、向同級人民檢察院申請?zhí)岢鰴z察建議

《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》第九十九條規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級人民法院民事審判程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院提出檢察建議：(三)符合法律規(guī)定的起訴和受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)立案而不立案的。根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)事人遇到人民法院既不依法予以立案，亦拒不出具不予立案裁定書的情形，可以向同級人民檢察院提出申請，申請人民檢察院向人民法院提出檢察建議以保證當(dāng)事人的訴權(quán)。

4、向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出監(jiān)督申請

《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第五條規(guī)定，各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)事人遇到人民法院既不依法予以立案，亦拒不出具不予立案裁定書的情形，可以向人民法院所在地區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出監(jiān)督申請，懇請人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，督促人民法院公正司法、依法立案。

5、舉報(bào)違法不予立案的法官個(gè)人

《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》第五條第一款規(guī)定，“違反法律規(guī)定，擅自對應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。另，法發(fā)(2009)61號《人民法院工作人員處分條例》第二十九條亦明確規(guī)定，“違反規(guī)定，擅自對應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或者對不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。根據(jù)前述規(guī)定，不立不裁行為系由具體的法官作出，而法官的這類行為屬于違紀(jì)行為，依法應(yīng)受到處分。那么，當(dāng)事人針對具體法官個(gè)人既不依法予以立案、亦拒不出具不予立案裁定書的行為，可以依據(jù)《人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理案件暫行辦法》第九條——“幾層人民法院監(jiān)察室或監(jiān)察員管轄本院各庭、室及其工作人員違法違紀(jì)案件”，向人民法院監(jiān)察部門進(jìn)行舉報(bào)。

諸如土地征用、房屋拆遷、職工安置、社會(huì)保障、林權(quán)改革、企業(yè)改制等群體性敏感案件，遇上“立案難”的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般性民商案件。要解決這個(gè)“老大難”的問題，一方面有賴于自上而下的司法改革，另一方面則應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)法律規(guī)范及政策大寫的監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處，令違法不立案者有錯(cuò)必糾、必罰，推動(dòng)改革成果落地。