檢察機(jī)關(guān)立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,立案偵查?!睘榇_保立案質(zhì)量,檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法定程序立案。檢察機(jī)關(guān)刑事立案的程序是:首先,由承辦案件的人員制作《立案請示報(bào)告》;其次,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者主辦檢察官審查;再次,由部門負(fù)責(zé)組織討論同意;最后,由部門負(fù)責(zé)人或主辦檢察官報(bào)請檢察長批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜或者疑難的案件,還要由檢察長提請檢察委員會討論決定。經(jīng)過批準(zhǔn)或決定以后,由承辦人填寫《立案決定書》,人民檢察院據(jù)此正式對案件展開偵查。
《立案決定書》要載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依據(jù)、立案的機(jī)關(guān)、立案的時(shí)間等內(nèi)容,立案決定書上要有檢察長簽字印章?!读笡Q定書》是人民檢察院依法對案件正式偵查的依據(jù),是對犯罪嫌疑人采取各種偵查措施和強(qiáng)制措施的前提條件,必須認(rèn)真制作。
為了加強(qiáng)對檢察權(quán)的監(jiān)督制約,最高人民檢察院檢察委員會第十屆第三十九次會議于2005年9月23日通過了《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實(shí)行備案審查的規(guī)定(試行)》和《關(guān)于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報(bào)上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》。規(guī)定省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查案件,決定立案、逮捕的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民檢察院備案審查;省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查的案件,擬作撤銷案件、不起訴決定的,在履行了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序后,報(bào)請上一級人民檢察院批準(zhǔn)。
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