刑事訴訟是處于平等對(duì)抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛，并請(qǐng)求裁判方解決其糾紛的活動(dòng)。

公正和效率作為刑事訴訟的兩大基本價(jià)值目標(biāo)，在刑事偵查中有其具體體現(xiàn)和要求。下面分別加以論述：

(一)刑事偵查中的公正目標(biāo)

刑事偵查中的公正是指在偵查活動(dòng)中要體現(xiàn)公平、平等、正義的法律精神。[iv]公正包括實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。

實(shí)體公正，即結(jié)果公正，指案件實(shí)體的結(jié)局處理所體現(xiàn)的公正。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法等規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，必須依據(jù)實(shí)體法的規(guī)定作出公正的處理，包括：對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見(jiàn)書(shū)》，移送人民檢察院審查起訴;發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院;發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不夠刑事處罰需要行政處理的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)犯罪嫌疑人依法予以行政處理或者移交其他有關(guān)部門(mén)處理;對(duì)于錯(cuò)誤立案、錯(cuò)誤采取偵查行為和錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施的，特別是對(duì)無(wú)罪的人受到刑事追究的案件，應(yīng)在立即糾正的同時(shí)依法給予賠償或者補(bǔ)償?shù)取?/p>

程序公正，即過(guò)程公正，是指?jìng)刹槌绦蚍矫骟w現(xiàn)的公正。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定和程序正義的精神，程序公正在偵查工作中體現(xiàn)和要求是：堅(jiān)持以正當(dāng)程序追究犯罪，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一;刑事偵查權(quán)的行使必須嚴(yán)格遵照法定的范圍和程序,嚴(yán)禁超越職權(quán)和程序違法;對(duì)刑事偵查權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督制約，特別要受到司法權(quán)的控制與約束;偵查機(jī)關(guān)及其工作人員要認(rèn)真保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人，特別是犯罪嫌疑人和被害人的合法權(quán)利;必須按法定期限辦案、結(jié)案，提高工作效率等。

實(shí)體公正和程序公正作為司法公正的兩個(gè)方面，體現(xiàn)了刑事訴訟中追究犯罪與保障人權(quán)的兩大價(jià)值目標(biāo)，二者猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，同等重要，不可偏廢。在刑事偵查中，實(shí)體公正是偵查機(jī)關(guān)追求的根本目標(biāo)，程序公正則是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的措施和保障。實(shí)踐證明，單純追求實(shí)體公正會(huì)導(dǎo)致漠視甚至踐踏犯罪嫌疑人的正當(dāng)權(quán)利，造成冤假錯(cuò)案，從而最終導(dǎo)致公正受損。同時(shí)，片面追求程序公正也是一種誤區(qū)，當(dāng)偵查目的----查明案件事實(shí)、揭露并懲罰犯罪無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，正義便無(wú)從實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，筆-者強(qiáng)調(diào)二者同等重要，并非排斥在一定時(shí)期內(nèi)有所側(cè)重發(fā)展。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受“程序工具主義”影響，偵查實(shí)踐中存在著重實(shí)體、輕程序、重打擊、輕保護(hù)的嚴(yán)重傾向，因此，必須大力提倡程序公正的理念，重點(diǎn)采取措施促進(jìn)程序公正，加強(qiáng)人權(quán)保障。

(二)刑事偵查中的效率目標(biāo)

刑事偵查中的效率是指通過(guò)充分、合理運(yùn)用偵查資源，降低偵查成本，以最小的成本獲得最大的成果。這里涉及兩個(gè)概念，一個(gè)是偵查成本，即偵查中投入的偵查資源(包括時(shí)間、人力、物力和財(cái)力資源);另一個(gè)是偵查成果，即一定時(shí)間內(nèi)完成的偵查工作數(shù)量與質(zhì)量。刑事偵查效率就是投入的偵查資源與取得的偵查成果之比例。

偵查效率的高低，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)要素：一是偵查質(zhì)量。即偵查工作要達(dá)到刑事訴訟法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：犯罪事實(shí)、情節(jié)清楚;證據(jù)確實(shí)充分;犯罪性質(zhì)與罪名的認(rèn)定正確;偵查活動(dòng)合法，法律手續(xù)完備。實(shí)踐中，往往用批捕率、起訴率與退查率的高低來(lái)衡量偵查質(zhì)量的高低。二是偵查速度。即一定時(shí)間內(nèi)的偵查工作量，主要體現(xiàn)為單位時(shí)間內(nèi)的破案數(shù);就個(gè)案而言，體現(xiàn)為偵查破案周期的長(zhǎng)短。三是偵查投入。即偵查中除時(shí)間消耗之外，還必須投入一定的人力、物力和財(cái)力，以保障偵查工作開(kāi)展。三要素中，偵查質(zhì)量是偵查效率的基礎(chǔ)，沒(méi)有質(zhì)量的速度不僅無(wú)效，而且有害;偵查速度是偵查效率的關(guān)鍵，正如法國(guó)一位著名的刑偵學(xué)家所闡述的，偵查工作中失掉了時(shí)間就等于蒸發(fā)了真理;偵查投入是偵查效率的必要條件，沒(méi)有投入就不可能產(chǎn)生效益。

一般來(lái)說(shuō)，在保證質(zhì)量的前提下，偵查速度愈快，偵查消耗愈少，偵查效率就愈高。因此，刑事偵查中實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)的主要途徑為：積極推進(jìn)刑偵技術(shù)和專(zhuān)業(yè)手段建設(shè)，提高偵查工作科技含量，增強(qiáng)偵查取證能力，使偵查成果既有數(shù)量又有質(zhì)量;理順偵查體制和簡(jiǎn)化偵查環(huán)節(jié),使偵查活動(dòng)迅速、有效進(jìn)行;對(duì)偵查資源進(jìn)行科學(xué)、合理配置，強(qiáng)化科學(xué)管理，降低消耗，提高效益。由此可以看出，1997年以來(lái)公安機(jī)關(guān)推行以建立覆蓋社會(huì)面的責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、實(shí)行偵查審一體化、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和提高快速反應(yīng)能力為內(nèi)容的刑偵改革，其主要目標(biāo)取向在于提高偵查效率。