行政訴訟法常識(shí)判決重新作出具體行政行為是什么
判決重新作出具體行政行為是判決撤銷的一種補(bǔ)充。撤銷判決是對(duì)被訴具體行政行為合法性的否定,可能導(dǎo)致行政法律關(guān)系的消滅,但是具體行政行為的撤銷與行政法律關(guān)系的存廢并必然聯(lián)系。有的具體行政行為被撤銷,可能引起行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更,但是具體問(wèn)題沒(méi)有解決;有的具體行政行為被撤銷后,行政法律關(guān)系也隨之消失。凡屬前一種情況的,人民法院應(yīng)判決撤銷被訴具體行政行為的同時(shí),令被告重新作出具體行政行為。這類判決應(yīng)在判決理由部分指明被告就重新作出具體行政行為的方向,在判決部分寫明重新作出具體行政行為的期限。這樣既可以糾正原違法的具體行政行為,同時(shí)又可以使行政機(jī)關(guān)重新作出合法的具體行政行為,以維護(hù)保障正常的行政管理秩序,穩(wěn)定合法扣行政法律關(guān)系。
被告重新作出的具體行政行為,必須糾正原違法的具體行政行為。根據(jù)行政訴訟法第71條的規(guī)定,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。否則,人民法院應(yīng)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定判決撤銷,并根據(jù)第六十五條第三款的規(guī)定進(jìn)行處理。以保障司法審判活動(dòng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
但這里需要特別指出兩個(gè)問(wèn)題:(1)人民法院判決被告重新作出具體行政行為,被告重新作出的具體行政行為的事實(shí)和理由部分只要改變了其中的一部分,即不屬于行政訴訟法第五十五條規(guī)定的“同一的事實(shí)和理由”。所謂“同一的事實(shí)和理由”中的“事實(shí)”是指具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí):“理由”是指具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(2)人民法院以違反法定程序?yàn)橛?,判決撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為時(shí),不受行政訴訟法的限制。
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