土地糾紛的實(shí)質(zhì)是土地權(quán)屬糾紛,即是指對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議。它包括農(nóng)地、山地、草原、水域等因所有權(quán)、使用權(quán)受到侵害而引起的爭(zhēng)執(zhí)。權(quán)屬糾紛發(fā)生的原因很多,主要是由于地界不清、土地權(quán)屬紊亂、政策和體制的變更,以及其他歷史遺留問(wèn)題等。
具體內(nèi)容大致有以下幾個(gè)方面:(一)土改、合作化時(shí)留下來(lái)的土地權(quán)屬未定,地界無(wú)明顯的標(biāo)志或土地證上規(guī)定得不夠明確。(二)公社化時(shí)期體制調(diào)整,新劃地界不清或調(diào)整不合理,協(xié)議書(shū)訂得不明確。(三)因過(guò)去無(wú)償占有或平調(diào)而變動(dòng)的土地。(四)因歷年集體搞水利建設(shè)、平整土地造成地界變更,土地原有狀況或新隊(duì)之間歸并,原有田界鏟除,無(wú)原始記載,現(xiàn)在恢復(fù)鄉(xiāng)村原建制無(wú)歷史依據(jù)可查考的土地。(五)因行政區(qū)劃變更,原社隊(duì)之間、社隊(duì)與國(guó)有土地之間因插花地互越地界以致地界不清的土地。(六)因移民開(kāi)荒,侵占他隊(duì)的荒山、荒坡、荒地和原權(quán)屬不清的公共土地。(七)因其他各種歷史原因遺留下來(lái)的土地瓜葛問(wèn)題。(八)因土地的征用、承包等引起的所有權(quán)和使用權(quán)的變更而產(chǎn)生的權(quán)屬爭(zhēng)議等。(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)建設(shè)用地,由于過(guò)去沒(méi)有具體規(guī)定,需要重新給予核定。(十)鄉(xiāng)村公共事業(yè)或公益事業(yè)占有的土地,過(guò)去沒(méi)有給過(guò)補(bǔ)償,群眾后來(lái)提出要補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。(十一)1950年無(wú)償劃撥的荒山、荒坡、荒地等,當(dāng)時(shí)未計(jì)算面積,并無(wú)規(guī)定地界,幾經(jīng)變遷,從而引起地權(quán)、地界的爭(zhēng)議。(十二)有的單位征用土地的證據(jù)遺失,無(wú)據(jù)可查,從而引起的土地爭(zhēng)議。(十三)農(nóng)民使用的宅基地,因地界不清,從而引起的土地爭(zhēng)議及城鎮(zhèn)個(gè)人因地界不清引起的土地權(quán)屬爭(zhēng)議。(十四)企業(yè)與企業(yè)之間因土地權(quán)屬不清引起的土地屬爭(zhēng)議
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