一、征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用種類

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：……征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)……也就是說，按照我國法律規(guī)定，征收耕地的，補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

二、征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用的分配

(一)土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

土地補(bǔ)償費(fèi)是給予土地所有者和使用者因投入而造成損失的補(bǔ)償，應(yīng)屬于土地所有者和使用者所有。實(shí)踐中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)卻不分配，導(dǎo)致成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生糾紛，由此產(chǎn)生的涉訴信訪案件不是少數(shù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋》)第二十四條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，如按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序召開了村民會(huì)議，討論決定了土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案后，卻不按照方案進(jìn)行分配的，集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)通過訴訟等方式要求給付相應(yīng)份額。

(二)安置補(bǔ)助費(fèi)是用于被征地單位群眾的生活安置的，應(yīng)當(dāng)用于被征收土地的使用者或承包經(jīng)營者的生產(chǎn)、生活安置。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條：……征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

可以看出，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給誰主要在于由誰負(fù)責(zé)被征地單位群眾的生活、生產(chǎn)安置。

(三)地上物、青苗等補(bǔ)償費(fèi)屬于地上物、青苗的所有者所有。

青苗費(fèi)補(bǔ)償是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段，因征收土地需要及時(shí)讓出土地致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。地上附著物補(bǔ)償是指在征收土地時(shí)對(duì)地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用，地上附著物包括地上的各種建筑物、構(gòu)筑物、如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠的拆除和恢復(fù)費(fèi)用等。國家征收耕地時(shí)，必然會(huì)對(duì)地上附著物、青苗的所有者造成財(cái)產(chǎn)損失，為了彌補(bǔ)該損失，必然應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，因此，發(fā)包方在收到該等費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將其支付給地上物、青苗的所有者。

《農(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋》第二十二條：承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。

由上可知，在發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。