土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于承包合同所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),是一種非財(cái)產(chǎn)權(quán)利,不屬于財(cái)產(chǎn)繼承的范圍,故此種權(quán)利不能繼承。很多非專業(yè)人士卻并不懂得這類規(guī)定，因此經(jīng)常會(huì)發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，那么土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛主要有哪些？下面律霸小編就通過(guò)一個(gè)案例為你介紹此問(wèn)題！歡迎閱讀！

案情簡(jiǎn)介：

上個(gè)世紀(jì)98年第二輪土地承包，李某兄弟二人以及父母、叔叔等7人共同承包了30年的責(zé)任田。后父親和兄先后去世，1998年12月份，承包人內(nèi)部進(jìn)行分家析產(chǎn)?，F(xiàn)承包土地被征用，補(bǔ)償金如何分配？是應(yīng)該按照內(nèi)部承包人平均分配抑或按照內(nèi)部協(xié)議由實(shí)際使用人進(jìn)行分配呢？此案涉及三種法律關(guān)系：

一、關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承

土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》第2條規(guī)定，物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?！锻恋毓芾?法》第8條規(guī)定：城市土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有?！段餀?quán)法》第47條也做出同樣規(guī)定。同時(shí) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系用益物權(quán)，《物權(quán)法》第124條至134條對(duì)此有專門規(guī)定，該法第120條還規(guī)定：“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理 開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。所謂用益物權(quán)是指對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并非擁有土地所有權(quán)，土地所有權(quán)只能由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)行使所有權(quán)。

農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)者在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同，使用集體所有的土地和其他生產(chǎn)資料，從事獨(dú)立自主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為被承包的集體土地其所有權(quán)與使用權(quán)是相分離的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)的是農(nóng)地，農(nóng)村土地承包并沒(méi)有改變土地的所有權(quán)，所有權(quán)仍屬于屬于國(guó)家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。承包人對(duì)農(nóng)地不享有所有權(quán)，農(nóng)地不是承包人的私有財(cái)產(chǎn)。在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包方與承包方之間是一種承包合同關(guān)系，此種承包合同關(guān)系因當(dāng)事人一方（如承包方）的死亡而終止，根本不發(fā)生繼承。土地承包權(quán)是基于承包合同所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，是一種非財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不屬于財(cái)產(chǎn)繼承的范圍，故此種權(quán)利不能繼承。家庭承包是以戶為單位取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期內(nèi)家庭的部分成員死亡的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承問(wèn)題。家庭成員全部死亡的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅，由發(fā)包方收回承包地。

2002年8月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（下簡(jiǎn)稱《土地承包法》）第三十一條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”，《繼承法》第4條規(guī)定：“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理。”從中看出，法律明確規(guī)定了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可繼承性，而沒(méi)有確定耕地、草地等其他類型土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承，只承認(rèn)耕地、草地等土地的承包收益可以繼承，也就從側(cè)面否認(rèn)了耕地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可繼承性。

《土地承包法》第五十條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡的，其應(yīng)得承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)， 其繼承人可以繼續(xù)承包。” 該條的客體主要是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地,即現(xiàn)行法律承認(rèn)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的“四荒地”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承。

《繼承法》第3條規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。該款規(guī)定的遺產(chǎn)包括：公民的林木、牲畜和家禽。因?yàn)榧彝コ邪械牧值爻邪歪槍?duì)“四荒”地的以其 他方式的承包，由于其性質(zhì)特殊，投資周期長(zhǎng)，見效慢，收益期間長(zhǎng)，為維護(hù)承包合同的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，保護(hù)承包方的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，林地承包的承包人死亡， 其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。而對(duì)于林地以外的其他家庭承包土地，法律未授予繼承人可以繼續(xù)承包的權(quán)利。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大多數(shù)是以家庭名義進(jìn)行的，承包權(quán)為家庭成員共同享有，家庭中的個(gè)別成員（多為長(zhǎng)輩）死亡，其他家庭成員仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的條款；發(fā)包方也必須按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù)。如果發(fā)包方撕毀合同，承包方可以通過(guò)訴訟程序使自己的權(quán)益得到保護(hù)，從而維護(hù)承包關(guān)系的穩(wěn)定。

由此，本案中，承包地以戶為單位分給七人，其中兩人死亡，并不發(fā)生繼承問(wèn)題，應(yīng)由其余承包人繼續(xù)進(jìn)行承包。但是死亡承包人耕種土地上的收益有權(quán)進(jìn)行繼承。但對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能進(jìn)行繼承。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否分家析產(chǎn)
農(nóng)村的分家析產(chǎn)是指家庭成員在長(zhǎng)輩或者親友的主持下，依照公平合理的原則，對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，使其轉(zhuǎn)化為家庭成員個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上一并解決老人贍養(yǎng)的民事法律行為。合法的分家析產(chǎn)行為應(yīng)受法律保護(hù)。

農(nóng)村的責(zé)任田屬集體所有，但集體通過(guò)發(fā)包方式使農(nóng)民獲得了土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，土地作為農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料在分家時(shí)必然會(huì)納入析產(chǎn)范圍。農(nóng)村的分家習(xí)慣是兒子 長(zhǎng)大成年特別是其中長(zhǎng)子結(jié)婚后，結(jié)婚的兒子另立門戶單獨(dú)生活。父母進(jìn)入老年或者接近老年時(shí)，再將父母的財(cái)產(chǎn)分贈(zèng)給兒子，同時(shí)安排未來(lái)老人的養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)。盡管法律規(guī)定男女平等，然而在農(nóng)村習(xí)慣上，女兒不參與分家析產(chǎn)。農(nóng)村家庭戶主代表農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，原家庭承包的土地不屬于家庭共有財(cái)產(chǎn)，在進(jìn)行分家析產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由村民委員會(huì)根據(jù)規(guī)定重新承包到人。但土地上的收獲物仍屬家庭共有財(cái)產(chǎn)，可以分割。但實(shí)際上，所承包經(jīng)營(yíng)的土地，是按照家庭實(shí)際人口數(shù)量計(jì)算確定的，不論年齡、性別。因此，在家庭內(nèi)部，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法是可以分割的。通常情況下，分家不僅分財(cái)產(chǎn)（其中主要是父母積累的財(cái)產(chǎn)），父母田地的代耕與養(yǎng)老責(zé)任的承擔(dān)往往結(jié)合在一起。分家析產(chǎn)協(xié)議對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的約定，是農(nóng)村家庭內(nèi)部成員之間就家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行的二次分配，只要沒(méi)有侵犯他人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。

三、土地補(bǔ)償金如何分配

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，很多地方面臨著農(nóng)村土地被征用的問(wèn)題，那么國(guó)家在征用時(shí)必然面臨著一個(gè)補(bǔ)償問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是農(nóng)民主要的社會(huì)保障來(lái)源。正如《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民的宅基地?zé)o償使用，承包地系無(wú)償承包，顯示了土地充當(dāng)農(nóng)民生活保障的重要作用。失去耕地和宅基地后，農(nóng)民便失去了生存的基礎(chǔ)。在征地補(bǔ)償金分配中應(yīng)當(dāng)確保每一位缺乏社會(huì)保障的本村村民享有分配資格。

土地的所有權(quán)是村集體經(jīng)濟(jì)組織，賠償款也歸村所有。具體如何管理、使用、分配，應(yīng)該由村民大會(huì)決定。按照在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行分配，也是一種較通行的做法。承包戶只享有所承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及在承包時(shí)間以內(nèi)該土地的收益權(quán)。該土地被征收后已不屬于個(gè)人承包，不能根據(jù)承包面積來(lái)分配。

村民是村民自治的主體，村民會(huì)議是村民自治的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著我國(guó)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的實(shí)施，村民的直接義務(wù)逐步淡出，村民資格則成了權(quán)利和利益的代名詞。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體為村民小組等集體經(jīng)濟(jì)組織，集體土地被征為國(guó)有并依法補(bǔ)償后，對(duì)集體土地所有權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，此項(xiàng)補(bǔ)償稱之為征地補(bǔ)償金。征地補(bǔ)償金的分配屬于村民自治的重大事項(xiàng)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及《物權(quán)法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配辦法由村民委員會(huì)或村民會(huì)議確定。村民委員會(huì)或村民會(huì)議對(duì)分配資格問(wèn)題如何決定，直接影響了村民的利益、社會(huì)公平和社會(huì)保障，此時(shí)的村民資格即分配資格。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議 定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支 持。”根據(jù)該條規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象是征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。

認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的依據(jù)以戶籍為一般原則，尤其是原始戶籍在本村組則自然取得該村組集體成員資格，這是一種原始取得即當(dāng)然取得。但這不是唯一的依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合成員與集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系以及是否與集體組織有特殊的約定等多種因素考慮。例如，農(nóng)村中所謂的寄掛戶、空掛戶，根據(jù)其與集體組織的約定就不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得的方式可以分為原始取得和加入取得。取得時(shí)間：原始取得自出生時(shí)開始，有出生證的，以出生證上記錄的時(shí)間為準(zhǔn)，沒(méi)有出生證的，以在派出所或村民委員會(huì)登記的時(shí)間為準(zhǔn)。是加入取得應(yīng)自戶籍遷到該集體經(jīng)濟(jì)組織之日或者會(huì)議通過(guò)之日起開始取得成員資格。

綜上，該承包地在被征用時(shí)，補(bǔ)償款應(yīng)該以戶為單位給予各承包人，特別是對(duì)于戶中的老人應(yīng)將土地作為其社會(huì)保障的來(lái)源給予足夠的份額，對(duì)于內(nèi)部的分家協(xié)議，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，如果是耕種人的土地上附著物補(bǔ)償款應(yīng)該歸屬耕種人，但是對(duì)于直接針對(duì)土地的補(bǔ)償應(yīng)由承包合同中的人口平均分配。若是你還要其他相關(guān)問(wèn)題，歡迎上律霸網(wǎng)站咨詢?cè)诰€律師或是瀏覽其他相關(guān)文章咨詢！謝謝閱讀！

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