一、國(guó)有土地使用權(quán)如何確定的?

(1)土地使用者經(jīng)國(guó)家依法劃撥、出讓或新中國(guó)成立初期接收、沿用，或通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國(guó)有土地的，可確定其國(guó)有土地使用權(quán)。

(2)實(shí)行土地公有制之前，通過(guò)購(gòu)買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者的國(guó)有土地使用權(quán)。

(3)因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)，可將土地使用權(quán)確定給實(shí)際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回土地使用權(quán)。

(4)未按規(guī)定用途使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關(guān)規(guī)定處理后確定使用權(quán)。

(5)1987年1月《土地管理法》施行之前重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地，可按目前實(shí)際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權(quán)。

(6)以土地使用權(quán)為條件與其他單位或個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權(quán)，但1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布后合建的，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定土地使用權(quán)。

二、土地所有權(quán)與土地使用權(quán)有什么區(qū)別?

按照《土地管理法》第三條第二款的規(guī)定，土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對(duì)性的權(quán)利。土地使用權(quán)是指單位或者個(gè)人依法活依約定對(duì)國(guó)有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。土地所有權(quán)的主體只能是國(guó)家，而土地使用權(quán)的主體可以是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人。

通常，土地所有權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范疇，但是土地所有權(quán)相比一般的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)來(lái)說(shuō)，又有其特殊性，主要表現(xiàn)在：主題的特定性;交易的禁止性;權(quán)屬的穩(wěn)定性;權(quán)能的分離性等。

土地使用權(quán)是指單位或者個(gè)人依法活依約定對(duì)國(guó)有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。國(guó)有土地使用權(quán)明顯是指國(guó)有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利;而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別：

土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國(guó)家和農(nóng)民集體，其他任何組織都不能享有土地所有權(quán)，這是由于我國(guó)土地的社會(huì)主義公有制決定的，所以其四項(xiàng)權(quán)能占有、使用、收益和處分是土地所有制在法律上的體現(xiàn);

而土地使用權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人以及三資企業(yè)，凡是具備法定條件的，并且依照法定程序或者依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。

土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括了農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的使用權(quán)，土地使用權(quán)是中國(guó)土地使用制度在法律上的體現(xiàn)。

國(guó)有土地使用權(quán)的確定在廣義上是國(guó)有土地資源的合法性，國(guó)家公民有義務(wù)繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，這也是身為納稅人的顯著體現(xiàn)。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是有本質(zhì)上的區(qū)別的，土地所有權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范疇，使用權(quán)則是具有占有、使用、收益等權(quán)利。

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