許某，某公司職工，2004年11月10日20點(diǎn)，在北京北二環(huán)封閉機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，將翻越馬路護(hù)欄并欲橫穿馬路的彭某撞傷。彭某當(dāng)晚被送到北京市急救中心，不到十日，醫(yī)療費(fèi)近8萬多元。該區(qū)交警11月10日進(jìn)行事故現(xiàn)場勘驗(yàn)，酒精檢測，并委托清華大學(xué)進(jìn)行車輛車速鑒定，時(shí)隔近一個(gè)月，事故責(zé)任認(rèn)定書遲遲不出。許某無力再墊付藥費(fèi)，自己不知到底要承擔(dān)多大責(zé)任。

【以案說法】

《公安部道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的，在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。上述規(guī)定可以看出交警做出事故認(rèn)定是有時(shí)限的，除非有法定理由經(jīng)上級(jí)公安部門批準(zhǔn)可以延長。

本案許某遇到的情況在交通事故處理的實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，根據(jù)筆者辦案經(jīng)驗(yàn)通常有如下幾種原因：

一是事故重大復(fù)雜，需要做檢驗(yàn)、鑒定、詢問、調(diào)查等;

二是事故認(rèn)定交警己經(jīng)做出，但秘而不宣，其目的是如果責(zé)任認(rèn)定一旦宣布不利于肇事司機(jī)對(duì)受害人墊賠，此舉穩(wěn)定受害家人情緒，緩解社會(huì)矛盾;

三是有些交警怕一宣布案子就飛了，因?yàn)榘葱陆环ㄕ{(diào)解必須事故雙方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)，交警調(diào)解不是事故賠償?shù)谋亟?jīng)程序，某些辦案人員依舊法習(xí)慣首先主持賠償調(diào)解后認(rèn)定責(zé)任;

四是有些公安交通管理部門警力不足壓案現(xiàn)象嚴(yán)重，忙不過來;

五是有些案件辦案交警爭議較大，向上級(jí)事故處理部門或法制部門請(qǐng)示備案需要一個(gè)過程。

在律師辦案過程中經(jīng)常遇到事故認(rèn)定遲遲不出但送達(dá)到手時(shí)認(rèn)定日期確是在法定的時(shí)限內(nèi)，這說明要么遲延宣布，要么倒簽日期。不管怎樣，先調(diào)解后認(rèn)定、遲延宣布事故認(rèn)定都構(gòu)成程序違法，程序違法可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)體錯(cuò)誤，也就是事故認(rèn)定的錯(cuò)誤。

遇到這種情況怎么辦多與事故處理交警聯(lián)系，問明遲遲不做出的原因，如其不能自圓其說的，也可以向其上級(jí)事故處理部門、信訪部門、法制辦、公安督查部門反映?，F(xiàn)實(shí)生活中肇事司機(jī)在交警面前總感覺犯了錯(cuò)誤，低人一等，不敢力爭，結(jié)果不能最大化地行使法律賦予自己的權(quán)利。行駛證、保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)證號(hào)等基本信息搞清楚，這些情況對(duì)后期調(diào)解、訴訟、財(cái)產(chǎn)保全等非常重要。在交通事故糾紛訴訟中經(jīng)常遇到告錯(cuò)了人，找不到財(cái)產(chǎn)，不知保險(xiǎn)公司是哪家等問題。因?yàn)檐囕v在我國屬于準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移要到公安部門車管所辦理過戶，而現(xiàn)在車輛過戶管理比較混亂，連續(xù)買賣不過戶，出了事故后事故受害人找不到真正的車主的事時(shí)有發(fā)生，于是這些交通事故的侵權(quán)之債成了無頭債。

交通事故認(rèn)定，是公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，對(duì)當(dāng)事人的交通事故責(zé)任加以認(rèn)定的行為。

交通事故認(rèn)定在交通事故處理中作用至關(guān)重要，它影響到交通事故民事賠償、行政處罰甚至刑事責(zé)任的認(rèn)定。很多當(dāng)事人都認(rèn)為事故責(zé)任認(rèn)定做出調(diào)解不成到法院打官司才需要律師，其實(shí)不然，律師除調(diào)查、處罰階段外，可以作為交通事故當(dāng)事人的代理人介入交通事故認(rèn)定中，進(jìn)行取證，到交管部門查案卷和看現(xiàn)場圖片，對(duì)事故處理有疑義的可以請(qǐng)交通事故鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，代理當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。律師早介入不但可以為當(dāng)事人提供專業(yè)的法律幫助，而且可以幫助當(dāng)事人尋找、固定證據(jù)，也有利于交通事故得到公正、公開、透明的處理，提高公安交通管理部門辦事效率，對(duì)交管部門的處理全程也起到了一定的監(jiān)督作用，有利于交管部門處理事故的透明化和公開化。