一、當(dāng)?shù)鼐用裼型恋厥褂脵?quán)嗎?

當(dāng)?shù)鼐用袷怯型恋厥褂脵?quán)的，土地使用權(quán)(Land Use Rights)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。

二、土地使用權(quán)的設(shè)定方式

1、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用，再以合同方式設(shè)立。這種方式是指土地使用人在國(guó)家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上與國(guó)家簽訂土地使用合同，從而取得土地使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

(1)以這種方式取得土地使用權(quán)的，只能是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè);

(2)取得土地使用權(quán)需交付土地使用費(fèi);

(3)土地使用權(quán)有期限限制，一般與企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限相一致;

(4)土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓。

2、以土地使用權(quán)出讓合同方式設(shè)定。這種方式是指國(guó)家以土地所有人的身份與土地使用人簽訂合同，將一定年限內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)讓與土地使用人，土地使用人向國(guó)家支付出讓金。其特點(diǎn)是：

(1)以合同方式設(shè)立，國(guó)家和土地使用人處于平等地位;

(2)取得土地使用權(quán)要交付土地使用費(fèi)(出讓金);

(3)土地使用權(quán)有期限，由合同約定，但不得超過(guò)法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限;

(4)土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與和抵押。

3、以承認(rèn)的方式設(shè)定。在《土地管理法》頒布實(shí)施以前，公民擁有合法產(chǎn)權(quán)的私房所占用的土地、外國(guó)組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)擁的合法房屋占用的土地，國(guó)家承認(rèn)房屋主人對(duì)其房屋基地的使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

(1)取得土地使用權(quán)不用交納土地使用費(fèi)，但需要依法交納土地使用稅;

(2)土地使用權(quán)沒(méi)有期限規(guī)定;

(3)土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨房屋一起轉(zhuǎn)讓。

4、以批準(zhǔn)城鎮(zhèn)私有房屋用地的方式設(shè)定。城鎮(zhèn)居民需要興建私房的，其用地來(lái)源只能是市郊集體所有的土地。用地者須向縣級(jí)土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，由縣級(jí)土地行政主管部門報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)，并由用地者支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，從而使國(guó)家取得土地所有權(quán)，用地者取得土地使用權(quán)。但自1995年1月《城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施以后，這種方式已被否定。其特點(diǎn)是：

(1)以支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)來(lái)取代土地使用費(fèi);

(2)土地使用權(quán)的期限沒(méi)有限制;

(3)土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨同房屋一起轉(zhuǎn)讓。

5、以集體土地所有人同意、政府批準(zhǔn)的方式設(shè)定。這種設(shè)定方式適用于農(nóng)村居民建住宅用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)用地及回原籍鄉(xiāng)村落戶的職工、退伍軍人和離、退休干部，以及回家鄉(xiāng)定居的華橋、港、澳、臺(tái)同胞等使用集體所有的土地建住宅用地等幾種情況。用地者向鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，根據(jù)不同情況分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后取得土地使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

(1)不需交納土地使用費(fèi);

(2)土地使用權(quán)無(wú)期限限制;

(3)土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨地上房屋在土地所有權(quán)人集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓。

6、以訂立承包經(jīng)營(yíng)合同的方式設(shè)立。我國(guó)農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村或村內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織與村民簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同的方式承包給農(nóng)民使用，農(nóng)民因此取得土地使用權(quán)，這種土地使用權(quán)又稱承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其特點(diǎn)是：

(1)只有集體所有的土地或者集體使用的國(guó)家所有土地才能實(shí)行承包經(jīng)營(yíng);

(2)取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后依承包合同交付承包費(fèi)用;

(3)承包經(jīng)營(yíng)期限有明確規(guī)定;

(4)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

需要明確的是，居民只有土地的使用權(quán)，沒(méi)有土地的所有權(quán)，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律規(guī)定，城市土地是屬于國(guó)家的，農(nóng)村集體土地屬于集體所有，因此不存在有什么人擁有土地所有權(quán)的說(shuō)法。居民可以根據(jù)土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定在符合土地開(kāi)發(fā)政策的情況下，對(duì)土地進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)使用。

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