一、土地使用權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)是什么?

土地使用權(quán)(Land Use Rights)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿(mǎn)后會(huì)無(wú)償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國(guó)土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國(guó)有土地使用權(quán)是指國(guó)有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過(guò)發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)土地使用者申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。

二、變更程序

提前收回土地使用權(quán)，是指出讓人在土地使用權(quán)出讓合同約定出讓年限尚未屆滿(mǎn)的情況下，終止土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，提前收回土地使用權(quán)的前提條件是在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，并由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(1)為公共利益需要使用土地的。為公共利益需要是指國(guó)家為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、衛(wèi)生等建設(shè)，需要使用土地的，可以將土地使用權(quán)收回。

(2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，隨著城市建設(shè)的加快，新的城市規(guī)劃的實(shí)施，需要對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造，需要重新調(diào)整和安排城市各個(gè)區(qū)域的土地的使用，為配合舊城區(qū)改建，國(guó)家要調(diào)整使用土地，收回或重新安排一些單位和居民正在使用的土地。

(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。

(4)因單位撤消、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的。

(5)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

我國(guó)在先階段實(shí)行的是土地國(guó)有制，那么公民和企業(yè)在使用國(guó)家土地時(shí)，也是需要先繳納一定的土地使用稅，那么在計(jì)算土地使用稅時(shí)也會(huì)根據(jù)土地的類(lèi)型以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平來(lái)確定，如果出現(xiàn)了任何的偷稅漏稅行為后，司法機(jī)關(guān)也是會(huì)依法對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

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