最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對徇私枉法罪的立案標(biāo)準(zhǔn)進行了較為具體的規(guī)定。其中第3條“在立案后，故意違背事實和法律，應(yīng)該采取強制措施而不采取強制措施，或雖然采取強制措施，但無正當(dāng)理由中斷或超過法定期限不采取強制措施，實際放任不管，以及違法撤銷、變更強制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實際脫離司法機關(guān)偵控的”。其中“在立案后，故意違背事實和法律，對應(yīng)該采取強制措施而不采取強制措施”，刑事訴訟法對強制措施的適用，除逮捕外，對符合條件的均規(guī)定為“可以”適用。所以，在實踐中對于達到某一強制措施條件的案件中的犯罪嫌疑人、被告人，偵查機關(guān)沒有采取強制措施，是否應(yīng)按該條立案標(biāo)準(zhǔn)追究其徇私枉法罪?哪些是“應(yīng)該”采取強制措施的情形，成為需要探討的問題之一。

筆者認為：刑事訴訟法對達到強制措施條件的犯罪嫌疑人、被告人規(guī)定為“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”適用。這是立法上為保護人權(quán)而“從嚴(yán)適用”強制措施和貫徹必要性原則的體現(xiàn)。因為濫用強制措施則可能使無辜群眾的人身權(quán)利遭受侵害。但強制措施是保障刑事訴訟(偵查、起訴、審判)順利進行的有力措施，所以從強制措施保障刑事訴訟順利進行的目的出發(fā)，對達到強制措施條件的應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情及犯罪嫌疑人、被告人的情況采取強度相適應(yīng)的強制措施。

一、應(yīng)當(dāng)采取強制措施的情形

刑事訴訟中的強制措施是公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行暫時限制或剝奪的強制性方法。我國規(guī)定了五種強制措施，按照強制力度從輕到重的順序排列依次為：拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。

1、拘傳是公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強制其到指定地點接受訊問的強制措施。所以，對于社會危害性較小，犯罪情節(jié)輕微，不采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕不致以發(fā)生社會危險性或串供、毀證、逃避偵查的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)合法傳喚，拒不到案接受訊問，或配合偵查的應(yīng)當(dāng)依法傳喚。