土地是農業(yè)生產中最重要的資源。對土地如何使用,一直都是人們關注的焦點。在封建社會,一頭牛,幾畝肥田就能夠讓一家人安穩(wěn)度日,享受田園之樂。但隨著社會發(fā)展,這種自給自足的“小農生產”逐漸成為大農業(yè)發(fā)展的壁壘。
對土地管理制度是否合適,關鍵要看能否調動農民的積極性,當初小崗村民們的自發(fā)之舉讓中國農村發(fā)生了翻天覆地的變化,土地承包責任制讓老百姓看到過上好日子的曙光。
時隔數(shù)十年,“種什么,如何種”早已經是農民自己能做主的事了,延續(xù)數(shù)千年之久的“交糧納稅”的重擔已經從農民身上卸去,農民成了土地真正的主人。
如何才能讓農民在土地上收獲更大的希望呢?眾所周知,搞農業(yè)要有長期規(guī)劃和投入,有些農業(yè)項目可能需要數(shù)年,甚至數(shù)十年才能見效,土地規(guī)模越大,投入越大,如果農民分散經營,小本經營,很可能沒有力量這么大規(guī)模進行農業(yè)生產,只能是“小打小鬧”,守著“一畝三分地”,“混生活”。隨著工業(yè)化進程,很多農民已經不在以土地為主要謀生手段,外出打工比守著土地更經濟實惠,每年回家“伺候”土地成了負擔,和種地的投入相比,回報微乎其微,甚至都要賠錢,土地成了雞肋。
有些農民想要在土地上做一篇大文章,搞現(xiàn)代化農業(yè)生產,缺少的就是土地。種別人的地可以嗎?如何確保別人能長期的租給這些人?要想解決這些問題,關鍵就是要給農民手中的承包地確權,使之成為能夠在市場上流通的商品,權責明晰,交易過程受法律保護。如此一來土地就能和其他生產資源一樣,優(yōu)化組合,高效利用。
中央一號文件中已將推進農業(yè)供給側改革作為推進農村改革的重要政策,這是惠及幾億農民的好政策,大政策。農民手中的承包土地確了權,就能參與到農業(yè)供給側改革中去,讓更多人的農民得到實惠,讓農業(yè)跟上時代發(fā)展。承包地確權,給農民吃了一顆定心丸!
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