【出處】《中國黨政干部論壇》2006年第6期【關(guān)鍵詞】美國；反商業(yè)賄賂【寫作年份】2006年【正文】20世紀(jì)70年代中期美國證券交易委員會（SecuritiesandExchangeCommission，SEC）的報告指出美國有超過400家公司承認(rèn)非法向外國的政府官員、政客及政黨提供了超過3億美元的資金后，[1]美國政府不但自身加強(qiáng)了反商業(yè)賄賂的立法、執(zhí)法力度，并推動國際社會通過了許多反商業(yè)賄賂國際公約，對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了有效的遏制。本文介紹了美國反商業(yè)賄賂的法律體系、近年來具有代表性的案例，并簡單探討了其在這方面的一些經(jīng)驗與啟示。一．美國反商業(yè)賄賂的法律體系（1）聯(lián)邦立法。美國聯(lián)邦的刑事、貿(mào)易等領(lǐng)域的法律中都有關(guān)于禁止及處罰商業(yè)賄賂的規(guī)定，其中比較具有典型意義的是美國國會于1977年通過的旨在禁止美國企業(yè)、個人向外國政府官員行賄的行為《反海外腐敗法》（ForeignCorruptPracticesAct，F(xiàn)CPA）。[2]根據(jù)該法，下列行為為商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)予以禁止并給予處罰：公司（包括公司官員、董事、雇員、公司的代理人或為了公司利益而行為的任何持股人）為了獲得或保持業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)務(wù)給予某人，而給予任何外國官員（外國政黨、政黨官員或政治機(jī)構(gòu)的候選人）金錢，或為其支付或承諾為其支付（包括授權(quán)做出此類承諾）任何財物；明知第三人會為了協(xié)助其獲得或保持業(yè)務(wù)將向其支付的金錢的一部分或全部直接、間接或承諾給予外國官員（外國政黨、政黨候選人或政黨官員），而向該第三人支付。（2）各州立法。商業(yè)賄賂行為不但為聯(lián)邦法律而且為各州的法律所禁止。如根據(jù)肯塔基州1975年生效的一項立法，如果行為人實施了下列行為之一，構(gòu)成商業(yè)賄賂罪（一級輕罪）：沒有獲得雇主或被代理人同意，給予、贈與或同意贈與雇員或代理人利益以對其行為施加影響，使其違反雇主或被代理人的最大利益；或者沒有獲得受益人同意，給予、贈與或者同意贈與受托人利益，以使其實施違反受托人義務(wù)的行為。[3]再如新罕布什爾州刑法典明確規(guī)定下列行為為商業(yè)賄賂犯罪：沒有獲得雇主或被代理人的同意，給予、贈與或同意贈與雇員、代理人或受托人利益，以影響后者在處理雇主或被代理人事務(wù)時的行為；或者雇員、代理人或者受托人從他人處接受利益或同意接受利益，且明知此利益會影響其處理雇主或被代理人事務(wù)時的行為。并明確規(guī)定：上述利益超過1000美元的，為一級重罪；超過500美元但少于1000美元的，為二級重罪；其他的為輕罪。[4]（3）國際公約。由于美國通過《反海外腐敗法》嚴(yán)查本國公司的商業(yè)賄賂行為，在客觀上使得美國商業(yè)在世界市場競爭中因忌諱違反“FCPA”導(dǎo)致各方面的嚴(yán)厲制裁而喪失了大量的機(jī)會。因為在一些國家，例如菲律賓、印度尼西亞等亞洲國家，存在著很多必須憑借商業(yè)賄賂才能“合作”的“潛規(guī)則”，據(jù)亞洲開發(fā)銀行提供的數(shù)字，在欠發(fā)達(dá)國家里，與腐敗有染的資金估計占到國民生產(chǎn)總值的17%。[5]因此，為了推動全球的反商業(yè)賄賂行為，更為了使本國公司在世界市場競爭中獲得有利形勢，美國大力推動關(guān)于反商業(yè)賄賂國際公約的通過與簽署。例如，在美國政府的推動下，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment，OECD）于1997年11月21日通過了《國際商務(wù)交易活動反對行賄外國公職人員公約》（CONVENTIONONCOMBATINGBRIBERYOFFOREIGNPUBLICOFFICIALSININTERNATIONALBESINESSTRANSACTION），該公約要求32個締約國政府通過一般規(guī)則懲罰為了獲得或保持國際商業(yè)合同對外國公職官員提供、允諾和給予賄賂的行為；2000年10月19日，美國簽署了歐洲委員會制定的《腐敗問題刑法公約》（CriminalLawConventiononCorruption）。