一、貪污罪主體的演變進(jìn)程

1979年《刑法》將貪污罪的主體規(guī)定為國家工作人員。1982年全國人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》則對(duì)國家工作人員作了解釋，將國家工作人員限定為從事公務(wù)的人員。1988年全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》(以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》)，1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定)若干問題的解答》將貪污罪的主體擴(kuò)大為“國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”，貪污罪主體呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。1997年《刑法》第三百八十二條對(duì)貪污罪的主體作了新的規(guī)定，即將貪污罪的主體限定為國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。依照《刑法》第九十三條的規(guī)定，貪污罪的主體包括：國家工作人員;在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，其他依照法律從事公務(wù)的人員;受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。這一變化充分考慮了我國當(dāng)前的國情和反腐敗斗爭的實(shí)際需要。

二、貪污罪主體中的共同犯罪問題

關(guān)于貪污罪主體的共同犯罪問題，立法和司法都有過不同的規(guī)定。相對(duì)而言，非國家工作人員可以教唆或者幫助國家工作人員實(shí)行貪污罪，從而構(gòu)成教唆犯或者幫助的從犯。但非國家工作人員是否能夠同國家工作人員共同作為實(shí)行犯而一起構(gòu)成貪污罪呢?對(duì)非國家工作人員的共同實(shí)行者是作為其他犯罪的實(shí)行犯處理，還是作為貪污罪的主犯處理，或是作為貪污罪的教唆犯、組織犯或者從犯處理，刑法理論界有不同的看法?？隙ㄕf認(rèn)為，具有特定身份的人與任何沒有特定身份的人可以構(gòu)成法律要求犯罪主體具有特定身份的犯罪的共同實(shí)行犯，因此，上述情形中非國家工作人員可以作為貪污罪的主犯(主要實(shí)行犯)論處。而否定說認(rèn)為，具有特定身份的人和沒有特定身份的人共同實(shí)施身份犯罪，不可能構(gòu)成該身份犯的共同實(shí)行犯，因此，上述所指的“以共犯論處”只能指以組織犯、教唆犯或者幫助犯論處，而不包括共同實(shí)行犯，因此，不能作為主要實(shí)行犯以主犯論處。上述兩種觀點(diǎn)均有合理之處，但都有一定缺陷，論者只看到了非國家工作人員和國家工作人員行為之間形式上的一致性，而沒有看到兩者本質(zhì)上的差別。我們認(rèn)為，只要有國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)人員參與，并利用了他們的職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)產(chǎn)或者國有財(cái)物的，不論誰是主犯、從犯，也不論誰是行為犯。都應(yīng)以貪污罪共犯論處。

三、勞務(wù)人員不能成為貪污罪主體

勞務(wù)是指以活勞動(dòng)形式為他人提供某種特殊使用價(jià)值的勞動(dòng)。這種勞動(dòng)不是以實(shí)物形式，而是以活勞動(dòng)形式提供某種服務(wù)。這種服務(wù)可以是滿足人們精神上的需要，也可以是滿足人們物質(zhì)生產(chǎn)的需要。

勞務(wù)工是指沒有常住戶口，被用人單位招用的工人，勞務(wù)工一般應(yīng)具備以下條件：年滿十六周歲;身體健康;具有初中文化程度;現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好。

勞務(wù)工全稱應(yīng)該是勞務(wù)派遣工，是與由勞動(dòng)行政部門資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的勞務(wù)型公司簽定勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同后向?qū)嶋H用工單位進(jìn)行勞務(wù)輸出，從事勞動(dòng)服務(wù)的一種用工形式，勞動(dòng)者與勞務(wù)型公司建立勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，由勞務(wù)型公司按規(guī)定發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者與勞務(wù)輸入的實(shí)際用人單位不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，只是從事勞動(dòng)服務(wù)。

因此，從勞務(wù)人員的性質(zhì)和定義來說勞務(wù)不滿足按照法律從事公務(wù)的人員這一條件，不是貪污罪的主體。

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