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近年來(lái)，隨著我國(guó)城中村的拆遷改造進(jìn)程的不斷加快，地鐵的施工建設(shè)的大力發(fā)展，以及各種國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，征地拆遷的問(wèn)題越來(lái)越成為影響重大的社會(huì)問(wèn)題，行政調(diào)解在征地拆遷中發(fā)揮了重大的作用，下面小編將從行政調(diào)解的概念，行政調(diào)節(jié)的功能，行政調(diào)解在征地調(diào)解時(shí)要注意的問(wèn)題三個(gè)方面來(lái)為您分析征地拆遷的行政調(diào)解案例中的重點(diǎn)。

行政調(diào)解制度在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，越來(lái)越成為行政機(jī)關(guān)解決民事糾紛和部分行政爭(zhēng)議的重要手段，在實(shí)際征地拆遷中發(fā)揮重要的積極作用。在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，基于公開(kāi)、平等、合意原則之上的非強(qiáng)制性解決糾紛的方式，在調(diào)解實(shí)際案例中，尤其是征地拆遷中將得到強(qiáng)調(diào)和推廣。

一、行政調(diào)解的概念

行政調(diào)解是以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以自愿為原則，以平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議為對(duì)象，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達(dá)成協(xié)議，消除糾紛的一種具體行政行為。 關(guān)于行政調(diào)解的概念 主要有：

1、行政調(diào)解也稱(chēng)政府調(diào)解，是在行政機(jī)關(guān)主持下，以說(shuō)服教育的方法，使糾紛在雙方當(dāng)事人互相諒解的基礎(chǔ)上獲得解決的一種法律制度。

2、行政調(diào)解是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)出面主持的，以國(guó)家法律和政策為依據(jù)，以自愿的原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達(dá)成協(xié)議、消除糾紛的訴訟外調(diào)解活動(dòng)。

3、行政調(diào)解是指由國(guó)家行政組織出面主持的，以國(guó)家法律、政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使?fàn)幾h雙方當(dāng)事人互讓互諒、達(dá)成協(xié)議，從而解決爭(zhēng)議的方式和活動(dòng)。

二、行政調(diào)解的功能

調(diào)解是解決糾紛、建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑，行政調(diào)解是社會(huì)調(diào)解制度中的重要組成部分，它在我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的時(shí)期更具有不可低估的作用，全面認(rèn)識(shí)、正確發(fā)揮行政調(diào)解的功能，也是我們推進(jìn)法治社會(huì)的重要途徑。當(dāng)前，行政調(diào)解的功能主要體現(xiàn)在：

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。 行政調(diào)解有利于改變行政機(jī)關(guān)以行政命令等手段解決糾紛的形式——服從管理模式，弱化“管理”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)與協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出的是政府的服務(wù)理念。這有利于改善政府在民眾心中的形象，增強(qiáng)政府的親和力，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的認(rèn)同感，提高人民群眾對(duì)政府的信任，從而促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。

2、化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。 訴訟雖然是法治社會(huì)最終的爭(zhēng)議解決方式，但并不能解決所有糾紛。除卻訴訟制度外，我們?nèi)孕枰渌闶裁匆员M可能便捷地解決社會(huì)糾紛，調(diào)解即承擔(dān)這樣的角色。在調(diào)解過(guò)程中，氣氛相對(duì)緩和，利于爭(zhēng)議雙方協(xié)商;并且調(diào)解本身沒(méi)有訴訟那樣強(qiáng)的程序性，完全以糾紛的解決為目的，因此具有及時(shí)性和便捷性，可以防止矛盾的擴(kuò)大化，同時(shí)也不影響調(diào)解不成而通過(guò)訴訟渠道進(jìn)行解決。

3、尋求糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)益最大化。 行政調(diào)解的目的是通過(guò)糾紛雙方當(dāng)事人的協(xié)商，找到對(duì)于二者而言最優(yōu)解決方式。行政調(diào)解在一定程度上擺脫了既有制度對(duì)于雙方利益的束縛，同時(shí)這種協(xié)商在行政主體的監(jiān)督下又不會(huì)偏離解紛的主題，因此更有利于當(dāng)事人利益。通過(guò)行政調(diào)解促成糾紛當(dāng)事人利益最大化，使社會(huì)資源解紛成本大大降低，展現(xiàn)出了良好解紛方式的特點(diǎn)。

4、節(jié)省司法資源，優(yōu)化糾紛解決路徑。司法資源是有限的，并非所有社會(huì)糾紛都需要通過(guò)司法途徑予以解決。調(diào)解可以使大量的民事糾紛止步于起訴，在一定程度上減輕了法院的負(fù)擔(dān)。而且訴訟方式解決糾紛針對(duì)的只是原告的訴訟請(qǐng)求，不能解決訴訟請(qǐng)求以外的事項(xiàng)，因此具有一定的封閉性。行政調(diào)解實(shí)行自愿原則，相對(duì)于訴訟而言，程序性較弱，而解決糾紛的目的性較強(qiáng)，因此在調(diào)解過(guò)程中可以一并解決與爭(zhēng)議有關(guān)的各種問(wèn)題，從而在整體上具有開(kāi)放性，也能更為靈活地解決糾紛，而且這種方式對(duì)糾紛的解決往往比較徹底。

三、行政調(diào)解在征地調(diào)解時(shí)要注意的問(wèn)題

征地拆遷是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益調(diào)整層次深、配套性要求多的容易引發(fā)社會(huì)矛盾的工作，由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個(gè)普遍的、尖銳的、突出的社會(huì)問(wèn)題。破解征地拆遷的多種難點(diǎn)，集中到一點(diǎn)就是如何妥善解決被拆遷人的切身利益問(wèn)題。在征地拆遷中，行政調(diào)解要注意：

1、做好征地拆遷前期工作準(zhǔn)備，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

征地拆遷前要做細(xì)調(diào)查工作，對(duì)土地類(lèi)別、房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及被征人等相關(guān)情況調(diào)查清楚，登記造冊(cè);要對(duì)被征地拆遷戶(hù)做到“四個(gè)弄清”，即弄清家庭狀況、弄清思想狀態(tài)、弄清住房情況、弄清人際關(guān)系。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，項(xiàng)目立項(xiàng)前要組織專(zhuān)家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估未通過(guò)或多數(shù)被拆遷人不同意的，項(xiàng)目不能立項(xiàng);拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，一律不得拆遷;程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

2、加大征地拆遷宣傳，深入細(xì)致地做好思想工作，規(guī)范征地拆遷管理行為。

要通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的宣傳把黨和政府的立場(chǎng)、態(tài)度及時(shí)傳遞給廣大群眾，爭(zhēng)取公眾輿論對(duì)合法拆遷的支持。要向被征地群眾做好宣傳解釋工作，講清推進(jìn)新型城市化建設(shè)的重要性和必要性，講明征地拆遷目的意義和拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其是現(xiàn)行安置政策，表明政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施征地拆遷的堅(jiān)定決心，教育群眾樹(shù)立發(fā)展要靠項(xiàng)目支撐、個(gè)人利益服從國(guó)家利益的大局觀念。要規(guī)范征地拆遷管理行為，從立項(xiàng)、評(píng)估、補(bǔ)償?shù)讲脹Q、強(qiáng)制執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓群眾參與;征地拆遷許可證審批程序、管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等面向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾享有充分的知情權(quán)。對(duì)不顧國(guó)家和集體的利益，加班加點(diǎn)在拆遷區(qū)域內(nèi)搶修搶建、突擊裝修、非法占用土地搭建違章建筑、煽動(dòng)組織族人或群體阻擾工程正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊，以維持正常的社會(huì)秩序。

3、完善法律法規(guī)和拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)被拆遷人的實(shí)體權(quán)利。

要盡快制定和出臺(tái)城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作程序，做到公開(kāi)透明、有章可循、有據(jù)可依、避免被征地拆遷戶(hù)相互比較，擾亂征地拆遷秩序提高征地成本。要完善好拆遷補(bǔ)償、住房安置、社會(huì)保障、就業(yè)引導(dǎo)、小區(qū)建設(shè)等相關(guān)配套政策，充分保障被拆遷人的利益。要落實(shí)被征地居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保救助、勞動(dòng)就業(yè)等政策，采用土地收益入股、補(bǔ)償金統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)、組建小區(qū)物業(yè)管理等形式，積極探索新型城市化背景下被拆遷人一次被拆遷、長(zhǎng)期得實(shí)惠的增收途徑。加強(qiáng)行政和司法監(jiān)督，加大拆遷工作過(guò)程的透明性，把監(jiān)督落到實(shí)處。相關(guān)單位和具體實(shí)施單位要把各自的職責(zé)權(quán)限、補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償金額張榜公布，定期檢查，克服補(bǔ)償?shù)母瘮‖F(xiàn)象和堵塞補(bǔ)償中的漏洞，做到公開(kāi)、公正、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督。

4、發(fā)揮行政調(diào)解的作用，妥善化解征地拆遷矛盾，維穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)定。

因城市房屋拆遷而導(dǎo)致的政府、拆遷人、被拆遷人之間的利益沖突日益激烈，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和矛盾已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視，并成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。要完善行政調(diào)解制度，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)拆遷項(xiàng)目集中進(jìn)行排查。對(duì)可能發(fā)生群體上訪和圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等的拆遷項(xiàng)目，要重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從基層和源頭發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，做到情況明、底數(shù)清。

要充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，及時(shí)化解矛盾;要收集好征地拆遷后的情況信息反饋，切實(shí)掌握不穩(wěn)定的因素，深入與群眾溝通，緩沖過(guò)激行為。對(duì)合情合理、符合政策范圍能夠答復(fù)的問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào);能夠解決的及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的繼續(xù)協(xié)調(diào);需要進(jìn)入司法程序的引導(dǎo)其走法律途徑，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

拓寬民意表達(dá)渠道，及時(shí)處理信訪案件。要體現(xiàn)“人性化”拆遷的宗旨，為廣大的拆遷群眾爭(zhēng)取維權(quán)的渠道。如若處理不到位，直接影響到征地拆遷工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定大局。要制定征地拆遷責(zé)任追究辦法，對(duì)行政不作為、亂作為，造成征地拆遷群眾大規(guī)模上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，糾正和杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)，把關(guān)注民生，讓利于民的執(zhí)政理念貫穿于征地拆遷工作始終，以取信于民。

分析了實(shí)際征地工作中，征地拆遷的行政調(diào)解案例后，我們知道，征地拆遷工作是一項(xiàng)重要而且困難的工作，關(guān)系到廣大群眾的直接和切身利益，在征地拆遷工作中，行政調(diào)解發(fā)揮著重大的作用，行政調(diào)解從群眾出發(fā)，爭(zhēng)取獲得群眾的理解，完成拆遷工作。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸深圳律師。

行政強(qiáng)制拆遷的聽(tīng)證程序

實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷注意事項(xiàng)

拆遷糾紛的行政訴訟,受案范圍是什么?