一、土地征收時(shí)，發(fā)布征地公告的主體是誰?

主體是人民政府，依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，對(duì)土地進(jìn)行征收時(shí)，征收土地獲得批準(zhǔn)的，征地公告發(fā)布的主體是縣級(jí)以上地方人民政府。

相關(guān)法律規(guī)定：

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

二、土地征收公告公告過程中特殊情形的法律效力是什么?

土地征收過程中，一些被征地農(nóng)民可能因?yàn)榕e家在外地打工等特殊情形不在家，行政機(jī)關(guān)在征地范圍張貼的土地征收公告或者征地補(bǔ)償、安置方案公告，該農(nóng)民確實(shí)無從知曉。

舉家外出打工的農(nóng)民，在離家時(shí)有義務(wù)向村委會(huì)或者村民小組告知其去向和聯(lián)系方式。對(duì)舉家外出打工的農(nóng)民，其土地、房屋在被征收范圍的，在調(diào)查摸底過程中行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)情況，及時(shí)與其取得聯(lián)系，告知其土地征收及安置補(bǔ)償的相關(guān)情況，動(dòng)員其早日回鄉(xiāng)處理相關(guān)事宜。

但是，根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定，單個(gè)通知相關(guān)被征收土地農(nóng)民不是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，如果個(gè)別被征地農(nóng)民因?yàn)橥獬龃蚬さ仍蛭茨芗皶r(shí)了解到公告內(nèi)容的，從公共利益和維護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)民合法權(quán)益的角度考慮，其對(duì)相關(guān)征地及補(bǔ)償安置方案行政決定的起訴期限并不因?yàn)榇_實(shí)不知道行政決定內(nèi)容而推遲，其起訴期限與其他農(nóng)民一樣，從公告期滿的第二天開始計(jì)算。

應(yīng)當(dāng)注意的是，這里的公告期滿是指行政機(jī)關(guān)在公告中指定的公告期滿法律文書生效的期間，而不是公告要求農(nóng)民辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浕蛘咂渌马?xiàng)的期限。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地范圍和涉及農(nóng)戶的多少，合理確定公告后相關(guān)法律文書的生效時(shí)間，要盡可能保證相關(guān)農(nóng)戶都能夠有時(shí)間通覽公告內(nèi)容之后，相關(guān)法律文書再生效。一般情況下，行政機(jī)關(guān)至少應(yīng)當(dāng)指定3～10日期間為公告期。

土地征收的公告發(fā)布主體只能是人民政府，因?yàn)槿嗣裾菆?zhí)行機(jī)關(guān)，并且關(guān)于征收土地的登記等事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)由人民政府辦理，但是需要注意的是，土地的征收可以是國家征收，也可以是其他土地征收機(jī)構(gòu)，例如法人或者是非法人組織對(duì)于商業(yè)用地的征收。

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