國(guó)家賠償，這個(gè)內(nèi)容，大家應(yīng)該沒(méi)有做過(guò)多的了解，關(guān)于這個(gè)內(nèi)容，就是涉及到了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)法問(wèn)題，執(zhí)法過(guò)程中違法導(dǎo)致當(dāng)事人利益受損的，可要求國(guó)家賠償。那么關(guān)于國(guó)家賠償法關(guān)于溯及力的規(guī)定是怎么樣的呢?

一、國(guó)家賠償法關(guān)于溯及力的規(guī)定

根據(jù)《國(guó)家賠償法》第四十二條規(guī)定，《國(guó)家賠償法》自1995年1月1日起施行。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任胡康生代表常委會(huì)所作的《關(guān)于(中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法(草案))的說(shuō)明》明確指出，本法自實(shí)施之日起生效，不溯及既往。本法生效前發(fā)生的國(guó)家賠償事件，仍然依照過(guò)去的辦法處理。- 50 -

法律不溯及既往，是各國(guó)國(guó)家賠償制度普遍采用的一項(xiàng)法律原則，我國(guó)絕大多數(shù)法律都采用這一原則。不溯及既往，是指法律只適用于它施行后所發(fā)生的事項(xiàng)，不適用它施行前所發(fā)生的事項(xiàng)的一個(gè)原則。在國(guó)家賠償法實(shí)施之前的和國(guó)家賠償有關(guān)的法律依據(jù)主要有：

①《憲法》第四十一條規(guī)定：由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利;

②《民法通則》第一百二十一條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;

③最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，給公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)于《國(guó)家賠償法》的溯及力問(wèn)題，《國(guó)家賠償法》修改前，最高人民法院1995年1月29日曾作出明確解釋，在執(zhí)法實(shí)踐中，賠償請(qǐng)求人對(duì)《國(guó)家賠償法》生效前的職務(wù)侵權(quán)行為提出賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)仍然可以參照以上解釋辦理

二、國(guó)家賠償概述

國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。

根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償。[1]

2018年5月16日，最高檢刑事申訴檢察廳下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門在辦理自身作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件時(shí)，執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)284.74元。

國(guó)家賠償基本概念

國(guó)家賠償，又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》修正。該法第2條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

國(guó)家賠償法律法規(guī)

1、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法(1994年5月12日發(fā)布、1995年1月1日實(shí)施)

2、本法規(guī)已被《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改的決定》(2010年4月29日發(fā)布、日期：2010年12月1日實(shí)施)修改

3、本法規(guī)已被《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改的決定(2012年)》(2012年10月26日發(fā)布、日期：2013年1月1日實(shí)施)修改

修訂內(nèi)容

完善賠償程序

第一，在完善賠償程序方面，有兩點(diǎn)幾個(gè)重大的修改。一是對(duì)于確認(rèn)程序的修改，在刑事賠償范圍中，賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定。如果沒(méi)有按照法定期限作出賠償決定，或者當(dāng)事人對(duì)作出的賠償決定有異議的，可以向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出復(fù)議。如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會(huì)提出賠償請(qǐng)求，這樣從程序上保障了賠償請(qǐng)求人的救濟(jì)權(quán)利。二是對(duì)賠償程序方面的一些操作程序進(jìn)行了完善。

明確舉證責(zé)任

第二，這次國(guó)家賠償法明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，在原來(lái)的法律中是沒(méi)有作出明確規(guī)定的。在賠償案件中，有的時(shí)候雙方各持一詞的情況下，不明確舉證責(zé)任的話，法院最后難以認(rèn)定。尤其是規(guī)定了受害人在被關(guān)押期間死亡或者喪失行為能力的，規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)損害和行為之間是否存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)舉證，規(guī)定了這樣一個(gè)加重賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。

修改精神賠償

第三，國(guó)家賠償法的修改對(duì)精神損害賠償作出了明確規(guī)定。我們知道，在民事賠償中，中國(guó)已經(jīng)建立了精神損害賠償制度。在不久前通過(guò)的《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)精神損害賠償也作出了明確的規(guī)定。在國(guó)家賠償過(guò)程中，受害人也同樣受到這種精神損害。這次修改規(guī)定，對(duì)于侵犯人身自由的情況，致人精神損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金。

保障國(guó)家賠償

第四，對(duì)于保障國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方面，也作了進(jìn)一步完善。在國(guó)家賠償法實(shí)施十多年的過(guò)程中，在這方面存在一些問(wèn)題，主要是中國(guó)一些比較貧困的縣，在財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有把國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用列進(jìn)去。另外，在以前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法中規(guī)定，賠償經(jīng)費(fèi)先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)墊付，墊付之后再由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行支付。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，推進(jìn)的財(cái)政預(yù)算體制改革，細(xì)化了部門預(yù)算。實(shí)際上國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有這種墊付的資金了，這樣就影響了賠償費(fèi)用的支付。這次修改規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)于支付的環(huán)節(jié)，這次也規(guī)定得比較明確。賠償請(qǐng)求人可以拿著相應(yīng)的法律文書，如賠償決定書、調(diào)解書直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一定要在七日內(nèi)向財(cái)政部門提出支付的申請(qǐng)，財(cái)政部門要在十五日內(nèi)支付賠償金，這樣就使得賠償費(fèi)用的管理和支付更加完善。我相信，通過(guò)這樣一系列修改，回應(yīng)了在修改過(guò)程中各方面提出的關(guān)于國(guó)家賠償在實(shí)施過(guò)程中的一些問(wèn)題，可以促進(jìn)國(guó)家賠償邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

國(guó)家賠償法關(guān)于溯及力的規(guī)定內(nèi)容整理在上文，人們都是相信并且依賴國(guó)家機(jī)關(guān)的，所以對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員都是非常相信的，如果說(shuō)機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檫`法行為，造成當(dāng)事人人身，或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損的，那么是可以得到賠償?shù)摹?/p>

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