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農(nóng)名工外出工作已成社會(huì)上常見(jiàn)現(xiàn)象，外出工作收入高，待遇好比起在家務(wù)農(nóng)是更好的選擇?？墒窃诠ぷ鲿r(shí)，勞動(dòng)關(guān)系是保障農(nóng)名工權(quán)益的一個(gè)條例，與施工單位簽訂勞動(dòng)合約能夠以法律作為武器來(lái)維權(quán)，若是沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合約，則不受法律保護(hù)，下面我們看看，農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是怎么樣的。

（一）勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)環(huán)節(jié)

1、建筑行業(yè)沒(méi)有相對(duì)規(guī)范的錄用和招聘程序。

2、用工不規(guī)范，逃避簽訂勞動(dòng)合同。

（二）勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

1、用人單位確定困難。

2、雙方關(guān)系含糊不清，用人單位逃避勞動(dòng)法義務(wù)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系終止環(huán)節(jié)

勞動(dòng)關(guān)系從發(fā)生到延續(xù)存在著一系列問(wèn)題，這直接影響到勞動(dòng)關(guān)系終止環(huán)節(jié)，使得《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的關(guān)于勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)合同終止以及之后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等的相關(guān)規(guī)定成為擺設(shè)，得不到實(shí)現(xiàn)。

（四）存在問(wèn)題其它原因分析

1、農(nóng)民工法制觀念低，權(quán)益維護(hù)困難。

2、缺乏社會(huì)保障，風(fēng)險(xiǎn)防范困難。

3、我國(guó)工會(huì)起步較晚，覆蓋率低，維權(quán)不能到位。

我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定

（一）立法現(xiàn)狀

2004年9月6日原勞動(dòng)社會(huì)保障部、建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，暫行辦法第12條規(guī)定，工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。該暫行辦法為了有效的解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民工的利益?？墒?，該暫行辦法僅簡(jiǎn)單規(guī)定，建筑企業(yè)違法對(duì)工程進(jìn)行分包后，對(duì)拖欠農(nóng)民工的工資承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)于建筑公司、包工頭和農(nóng)民工三者之間的關(guān)系沒(méi)有進(jìn)行梳理，也沒(méi)有對(duì)三者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)定。

1、2005年1月1日起實(shí)施的最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，第1條第二款規(guī)定，如果建筑施工合同是由沒(méi)有資質(zhì)的施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義簽訂的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第52條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效。第2條規(guī)定，建筑工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持。第26條規(guī)定，實(shí)際施工人既可以以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴也可以發(fā)包人為被告主張權(quán)利。但發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。上述幾條規(guī)定均體現(xiàn)了立法者對(duì)于建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工的特別保護(hù)，并規(guī)范建筑施工領(lǐng)域的用工行為。即使在該解釋中將建筑工程違法承包、分包合同定性無(wú)效，但民事合同的效力并不能改變建筑企業(yè)和包工頭之間的承包、分包事實(shí)，他們?nèi)砸袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這有利于法律秩序的穩(wěn)定，同時(shí)也幫助保護(hù)農(nóng)民工的利益。

2、勞動(dòng)部于2005年5月25日頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》根據(jù)該通知第4條，建筑企業(yè)將工程非法分包、發(fā)包給不具備資質(zhì)的包工頭的，建筑企業(yè)對(duì)包工頭招用的農(nóng)民工，要承擔(dān)用工主體責(zé)任。本法條關(guān)于用工主體責(zé)任的性質(zhì)和實(shí)踐中如何認(rèn)定都有很大的爭(zhēng)議，用工主體責(zé)任究竟包含哪些賠償內(nèi)容呢？是否可以根據(jù)用工主體責(zé)任認(rèn)為農(nóng)民工與依法擁有用工主體資格的建筑企業(yè)之間具有勞動(dòng)關(guān)系？

3、而且該規(guī)定為行政部門(mén)頒布的規(guī)范性文件，層級(jí)較低，是非正式法律淵源，對(duì)人民法院沒(méi)有法律意義上的約束力，法院在審判過(guò)程中可以對(duì)其參考適用，并不能直接適用。上述案例在審判過(guò)程中，一審和二審法院做出了截然不同的審判結(jié)果，一審支持了仲裁裁決，根據(jù)《通知》第4條，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

4、與之相反，二審法院認(rèn)為《通知》中發(fā)包方需要承擔(dān)用工主體責(zé)任并不意味著發(fā)包方與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，撤消了一審判決，認(rèn)定發(fā)包方某建筑公司與勞動(dòng)者李某并不存在勞動(dòng)關(guān)系。該《通知》雖然從第1條到第2條中有詳細(xì)的規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系成立的情形，但是其并未將第4條的內(nèi)容包括進(jìn)去，整個(gè)第4條規(guī)定的就是發(fā)包方在違法發(fā)包的情形下所要承擔(dān)的法律責(zé)任，沒(méi)有具備界定勞動(dòng)關(guān)系成立與否的效力，所以在審判過(guò)程中不能依承擔(dān)用工主體責(zé)任就倒推出雇傭雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

5、2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該項(xiàng)規(guī)定將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法用工的責(zé)任擴(kuò)大化，促使個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者在關(guān)系存續(xù)期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理，盡量防止勞動(dòng)事故的發(fā)生。也考慮到了個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任承擔(dān)能力，為農(nóng)民工的保護(hù)增加防線，規(guī)制和限制建筑施工企業(yè)將業(yè)務(wù)分包給個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者。

6、《勞動(dòng)合同法》第94條與《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條分別規(guī)定了用工主體所要承擔(dān)的責(zé)任，而兩種責(zé)任存在以下區(qū)別：第一，從賠償責(zé)任的范圍來(lái)看，連帶賠償責(zé)任通常指損害賠償責(zé)任，而用工責(zé)任包括勞動(dòng)法中用人單位承擔(dān)的所有義務(wù)，不僅包括損害賠償，還包括《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的用人單位必須履行的義務(wù)，有向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等，用工責(zé)任包括賠償損害責(zé)任，超出了賠償損害的范圍；第二，從責(zé)任主體來(lái)看，在連帶責(zé)任中有兩個(gè)責(zé)任主體，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的是第一和最終的責(zé)任，發(fā)包方則為第二責(zé)任，發(fā)包方在承擔(dān)責(zé)任之后，仍然可以依法向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行追償。

7、而如果發(fā)包方承擔(dān)用工責(zé)任，意味著發(fā)包組織需要承擔(dān)全部的責(zé)任；第三，從勞動(dòng)關(guān)系確定與否來(lái)看，如果發(fā)包組織承擔(dān)的是連帶責(zé)任，則可以認(rèn)定發(fā)包組織與農(nóng)民工之間不具有勞動(dòng)關(guān)系。而發(fā)包組織如果承擔(dān)的是用工責(zé)任，那么發(fā)包組織和農(nóng)民工之間的勞動(dòng)關(guān)系是否存在就有很大爭(zhēng)議。正因?yàn)樯鲜鰞烧咧g的區(qū)別，使得本來(lái)就模糊的勞動(dòng)關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜不確定，而勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利本身依附著勞動(dòng)關(guān)系而存在，這就不能夠更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。

8、但是上述兩個(gè)規(guī)定之間存在著一定的交叉關(guān)系，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者雖然在獨(dú)立行使著用工主體的權(quán)利，卻無(wú)需直接承擔(dān)用工主體的責(zé)任；而發(fā)包方雖然對(duì)勞動(dòng)者不進(jìn)行直接的控制和管理，但仍然要承擔(dān)用工主體的責(zé)任。兩規(guī)定相互結(jié)合，加強(qiáng)了個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法用工的責(zé)任，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)加強(qiáng)管理，以減少給勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中造成的傷害的可能性。同時(shí)由于發(fā)包方需要承擔(dān)連帶責(zé)任，不僅減少了個(gè)人經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，而且發(fā)包組織在發(fā)包過(guò)程中也會(huì)對(duì)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的能力進(jìn)行考察，提高了對(duì)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者能力水平的要求。

（二）司法實(shí)踐中關(guān)于建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)問(wèn)題

1、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)

勞動(dòng)關(guān)系指的就是勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)中所建立起來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以大致分為兩種，一種是實(shí)質(zhì)意義上的標(biāo)準(zhǔn)，如勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)力、用人單位聘用勞動(dòng)者為其員工等；還有一種就是形式意義上的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括書(shū)面勞動(dòng)合同、考勤記錄、招用記錄等。在實(shí)踐中，仲裁庭和法官在審理案件的過(guò)程中主要以書(shū)面勞動(dòng)合同為最重要的認(rèn)定雙方具有勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低，僅靠書(shū)面勞動(dòng)合同來(lái)判斷農(nóng)民工與建筑企業(yè)、包工頭等之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。所以即使在書(shū)面勞動(dòng)合同缺失的情況下，仍然可以根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合形式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。由于各地對(duì)各項(xiàng)規(guī)定有著不同的理解，所以全國(guó)各地在審判過(guò)程中對(duì)雇傭雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系有著不同的意見(jiàn)，很多相同的問(wèn)題不同的地方處理起來(lái)完全相反。就《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定，各個(gè)地方在適用過(guò)程中就產(chǎn)生了兩種意見(jiàn)：

《徐中院意見(jiàn)》第21條規(guī)定，依法擁有用工主體資格的發(fā)包方在勞動(dòng)者發(fā)生工傷后承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而承包經(jīng)營(yíng)者則需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞動(dòng)者如果請(qǐng)求與發(fā)包方之間具有勞動(dòng)關(guān)系，主張《勞動(dòng)法》規(guī)定權(quán)力時(shí)，駁回其訴訟請(qǐng)求?！端胫性阂庖?jiàn)》第12條規(guī)定，因?yàn)槌邪艘婪ú痪邆溆霉ぶ黧w資格，所以依法確定承包人與勞動(dòng)者為雇傭關(guān)系，發(fā)包方和勞動(dòng)者之間沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系，但是要依法承擔(dān)支付工資報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)責(zé)任的法定義務(wù)。上述兩個(gè)法院在指導(dǎo)意見(jiàn)中都確定勞動(dòng)者與發(fā)包組織之間不具有勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包組織對(duì)勞動(dòng)者僅需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《浙江高院意見(jiàn)》第11條和《浙江和仲裁意見(jiàn)》第13條規(guī)定，勞動(dòng)者與上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位即發(fā)包組織之間，存在勞動(dòng)關(guān)系。《蘇裁審意見(jiàn)》第4條、《粵高發(fā)意見(jiàn)》第4條、《冀高院意見(jiàn)》第8條和《深中院意見(jiàn)》第19條規(guī)定，勞動(dòng)者與發(fā)包組織之間形成勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決核心問(wèn)題在于勞動(dòng)關(guān)系的存在與否。我國(guó)勞動(dòng)法排除了自然人用工的主體資格，所以勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生在用人組織和勞動(dòng)者之間，我國(guó)在建筑行業(yè)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題中，都必須要確定分包組織與勞動(dòng)者之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系。如果建筑企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，則在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，損害賠償?shù)姆秶▌趧?dòng)者在勞動(dòng)法上所應(yīng)當(dāng)享有的全部權(quán)利，不僅有工資和工傷賠償，還有相關(guān)待遇、賠償金、休息休假等損失賠償。而建筑企業(yè)與勞動(dòng)者之間為用工主體責(zé)任，那么賠償僅限于勞動(dòng)報(bào)酬和人身?yè)p害賠償，所以了確認(rèn)雙方具有勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有著關(guān)鍵的作用。

2、雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)分

雇傭關(guān)系是指勞動(dòng)者向雇用人提供勞務(wù)，雇傭人根據(jù)勞務(wù)協(xié)議支付相應(yīng)報(bào)酬所形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在我國(guó)司法實(shí)踐中，雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系意義相同，沒(méi)有實(shí)質(zhì)不同。根據(jù)我國(guó)學(xué)者的分析，雇傭關(guān)系雙方主體具有平等性，沒(méi)有管理與被管理的隸屬關(guān)系，它的產(chǎn)生、變更和消滅以當(dāng)事人的意思表示為主，受到民法的調(diào)整，不受?chē)?guó)家的干預(yù)，體現(xiàn)意思自治。而勞動(dòng)關(guān)系主體雙方是一種管理與被管理的關(guān)系，更多的傾斜保護(hù)勞動(dòng)者，它是由勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整，受到國(guó)家強(qiáng)制性法律的干預(yù)以及社會(huì)其他團(tuán)體的影響。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定自然人沒(méi)有用工主體資格，即包工頭作為個(gè)人是不具備用工主體資格的，那么在包工頭與勞動(dòng)者之間就形成民事雇傭關(guān)系，其賠償?shù)姆秶鷥H限于勞務(wù)報(bào)酬和人身?yè)p害賠償，不包括勞動(dòng)法中規(guī)定的其他賠償。

建筑行業(yè)農(nóng)民工進(jìn)城是社會(huì)發(fā)展的需要，不但為了城市寂靜發(fā)展提供充足低成本的勞動(dòng)力，同時(shí)也改變了農(nóng)村落后的面貌，為此農(nóng)民工問(wèn)題牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面。解決建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)問(wèn)題，關(guān)乎著勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)、企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展及社會(huì)的和諧發(fā)展。漠視農(nóng)民工權(quán)益保障，就是對(duì)農(nóng)民工的尊嚴(yán)和價(jià)值的啟示，在構(gòu)建和諧社會(huì)大背景下，需要一個(gè)公正合理社會(huì)環(huán)境支持農(nóng)民工融入城市，分享社會(huì)改革發(fā)展成活，提高農(nóng)民工的幸福指數(shù)。當(dāng)下，需要進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)，彌補(bǔ)相關(guān)的制度漏洞；企業(yè)作為守法者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，自覺(jué)承擔(dān)其自身的社會(huì)責(zé)任；工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的代表，要克服自身弊端增強(qiáng)獨(dú)立性切實(shí)發(fā)揮其談判監(jiān)督職能；勞動(dòng)者要變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)的同時(shí)全面提高自身素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)弱勢(shì)局面。

總的來(lái)說(shuō)，在外出工作時(shí)，應(yīng)先與用人單位了解勞動(dòng)合同，雙方無(wú)異議即可簽署勞動(dòng)合約。勞動(dòng)合約兩者一人一份，在有法律糾紛是可以作為呈堂證據(jù)。很多企業(yè)為了降低成本，專(zhuān)坑不懂法的農(nóng)民工，關(guān)于農(nóng)名工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，大家都了解了嗎。

如何收集證據(jù)證明勞動(dòng)關(guān)系的存在？

勞動(dòng)者能否同時(shí)與多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系？

用人單位與勞動(dòng)者可以怎樣解除勞動(dòng)關(guān)系