土地征收信息公開主體是什么

國土資源部透露,該部發(fā)出通知要求,在征地工作中,要嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序,并通過多種有效途徑及時公開征地信息,方便群眾查詢,切實保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。

據(jù)介紹,國土資源部發(fā)布的《關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)主要是針對當前征地信息公開工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)。通知要求,進一步落實市、縣征地信息公開工作職責,細化工作要求,加大公開力度,切實保障被征地農(nóng)民知情權(quán)。

針對目前基層征地信息公開存在內(nèi)容不全面、公開行為不規(guī)范、公開程序不健全、群眾獲知公開信息不便捷不及時等問題,《通知》著重強調(diào)市縣征地信息公開主體責任。《通知》說,按照“誰制作、誰公開”和“就近、便民”的原則,市縣政府為征地實施和征地信息公開的主體,對做好征地信息公開工作起到關(guān)鍵作用。

《通知》要求,省級國土資源主管部門要指導市縣切實履行職責,著力從基層管理層面做到征地信息依法、全面、準確公開,要指導市縣充分利用現(xiàn)代化信息工具為群眾獲取征地信息創(chuàng)造便利條件。各市縣政府在政府門戶網(wǎng)站或國土資源部門網(wǎng)站設(shè)置“征地信息”專欄公開征地信息,鼓勵有條件的地方建立征地信息依申請公開查詢平臺。

按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,《通知》將用地批復文件,征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料,“一書四方案”(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案),征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告納入主動公開范圍,進一步加大了征地信息主動公開力度。

土地征收

土地征收關(guān)系到國家、集體和個人的利益沖突和利益平衡，對社會影響深遠。中國的土地征收程序還存在著很多缺陷，迫切需要進行改革、完善。

土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

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