拘傳的法律適用

在我國(guó)刑事訴訟強(qiáng)制措施體系中，拘傳是強(qiáng)制力最輕的一種，與其他強(qiáng)制措施相比，在強(qiáng)制程度上有力度差別。根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，拘傳在一定程度上限制人身自由，因此在刑事訴訟過(guò)程中，對(duì)拘傳的適用必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，避免濫用而侵害被拘傳人的合法權(quán)益。本文以我國(guó)法律法規(guī)及司法解釋為基礎(chǔ)，從拘傳的適用主體、適用對(duì)象、適用條件以及適用程序等多個(gè)方面入手，整理拘傳在適用過(guò)程中的注意事項(xiàng)，分析我國(guó)拘傳制度的特點(diǎn)，從而使讀者對(duì)我國(guó)刑事訴訟過(guò)程中的拘傳制度有更系統(tǒng)的了解。

一、拘傳的適用主體

1.人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。依《刑事訴訟法》第六十四條：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！敝?guī)定，拘傳的適用主體是特定的，公、檢、法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中均有權(quán)適用拘傳措施;

2.其他行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》第四條“國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國(guó)家安全的刑事案件，行使與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán)”，以及第二百九十條的規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、監(jiān)獄在辦理刑事案件過(guò)程中均有權(quán)適用拘傳措施。

二、拘傳的適用對(duì)象

1.根據(jù)《刑事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，拘傳只能適用于犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)其他刑事訴訟參與人員不適用拘傳措施。在實(shí)際中，拘傳往往是針對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人或被告人，若犯罪嫌疑人或被告人已被關(guān)押，沒(méi)有拘傳的必要。

2.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《最高院解釋》)第二百八十條第二款規(guī)定，訴訟代表人系被告單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭的，可以拘傳其到庭。

故，拘傳的適用對(duì)象包括犯罪嫌疑人、被告人以及無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭的訴訟代表人。

三、拘傳的適用條件

1.根據(jù)案件情況。根據(jù)《刑事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，拘傳的適用條件，可由公、檢、法根據(jù)自己對(duì)案件的客觀判斷決定采取拘傳措施;

2.當(dāng)事人經(jīng)過(guò)依法傳喚而無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的情況。根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條規(guī)定，對(duì)經(jīng)依法傳喚拒不到庭的被告人，或者根據(jù)案件情況有必要拘傳的被告人，可以拘傳。

四、拘傳的適用程序

《刑事訴訟法》第一百一十七條詳細(xì)地規(guī)定了拘傳的適用程序，下文將結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，對(duì)拘傳的適用程序進(jìn)行分步解說(shuō)。

(一)事先審批。

1.根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條第二款：“拘傳被告人，應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)簽發(fā)拘傳票”的規(guī)定，人民法院適用拘傳措施的，須經(jīng)院長(zhǎng)審批;

2.根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《高檢規(guī)則》)第七十八條第二款規(guī)定：“拘傳應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證”，人民檢察院適用拘傳措施的，須經(jīng)檢察長(zhǎng)審批;

3.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《公安機(jī)關(guān)程序規(guī)定》)第七十四條第二款規(guī)定：“需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書(shū)，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”，公安機(jī)關(guān)適用拘傳措施的，須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

(二)拘傳形式

1.需要出示相關(guān)的證明文件。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)程序規(guī)定》第七十五條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名、捺指印。根據(jù)《高檢規(guī)則》第七十九條之規(guī)定，拘傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拘傳的犯罪嫌疑人出示拘傳證。

2.可以使用械具。根據(jù)《最高院解釋》第一百一十四條、《高檢規(guī)則》第七十九條、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第八條規(guī)定，對(duì)抗拒拘傳的犯罪嫌疑人、被告人，可以使用械具，強(qiáng)制到案。

3.對(duì)執(zhí)行拘傳的人數(shù)有要求。執(zhí)行拘傳的人員不得少于二人。

(三)拘傳地點(diǎn)

1.犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn);

2.犯罪嫌疑人的住處;

3.犯罪嫌疑人的工作單位與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在的市、縣進(jìn)行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。

(四)拘傳期限

1.《刑事訴訟法》規(guī)定，拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí);

2.案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí);

3.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)程序規(guī)定》第七十六條之規(guī)定，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)，并且須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

4.根據(jù)《高檢規(guī)則》第八十條之規(guī)定，拘傳持續(xù)的時(shí)間從犯罪嫌疑人到案時(shí)開(kāi)始計(jì)算。

(五)拘傳結(jié)果

因拘傳之目的是強(qiáng)制就訊，而非強(qiáng)制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒(méi)有羈押的效力，在訊問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將被據(jù)傳人立即放回。

根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款之規(guī)定，不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。