【摘要】人類面臨的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》已不能適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展，本文就立法目的和基本制度中的限期治理制度、三同時制度、排污收費制度及環(huán)境影響評價制度提出自己的意見和完善對策，及《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)創(chuàng)設(shè)的制度提出薄見，并對《環(huán)境保護(hù)法》發(fā)展趨勢作以分析?！居⑽恼縈akeasummarytothinkingcurrentlyineffectEnvironmentalProtectionLaw:Environmentproblemisgraduallygrave,EnvironmentalProtectionLawalreadycannotadapttonowadaysdevelopmentofsocietyeconomyandenvironmentcurrentlyineffect,thepaperishitthetargetwithregardtolegislationpurposeandfundamentalsystem,threesimultaneoussystem,ratingsystemforpollutantdischargeandenvironmentalimpactassessmentsystembringforwardselfideaandperfectcountermeasure,EnvironmentalProtectionLawrespondstothesystembeingcreatedbybringforwardtheinfertileidea,andanalysetothedevelopingtrend.【關(guān)鍵詞】《環(huán)境保護(hù)法》；立法目的；制度；完善；發(fā)展趨勢【英文關(guān)鍵詞】EnvironmentalProtection;Lawlegislationpurpose;system;perfects;developingtrend【寫作年份】2007年【正文】人類處于歷史關(guān)鍵時刻，我們面對著國家之間和各國內(nèi)部永存的懸殊現(xiàn)象，不斷加劇的貧困、饑餓，病痛和文盲問題以及我們福祉所依賴的生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)惡化?！边@是大會制定《21世紀(jì)議程》的開頭語。[1]人類面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，人類在面對環(huán)境問題挑戰(zhàn)的同時，環(huán)境法得到蓬勃發(fā)展。1972年，中國代表團(tuán)參加了聯(lián)合國人類環(huán)境會議后，我國環(huán)境法亦得到快速發(fā)展，先后頒布和修改了大量的環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，逐步建立了比較完善的環(huán)境法律體系。隨著社會的發(fā)展我國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成功地加入了WTO，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》是在計劃商品經(jīng)濟(jì)體制下制定的，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境形勢發(fā)展的需要?！董h(huán)境保護(hù)法》并沒有發(fā)揮其作為環(huán)境與自然資源基本法應(yīng)有的作用和功能，作為環(huán)境資源保護(hù)基本法的意義并不明顯?！盵2]亟待修改完善。一、環(huán)境保護(hù)法缺陷（一）立法目的不適格我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法?！憋@然，把促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項立法目的有不合理之處，我國《環(huán)保法》制定于上世紀(jì)90年代，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及立法水平影響，在宣粗不宜佃”、同步立法”、滯后產(chǎn)法”，傾向于成熟”一個制定一個的指導(dǎo)思想影響，[3]使我國環(huán)保法沒有體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的基本理念一可持續(xù)發(fā)展思想。僅體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而沒有體現(xiàn)環(huán)境與資源，環(huán)境與人口及環(huán)境與社會的關(guān)系，也沒有對可持續(xù)發(fā)展的必要體現(xiàn)。汪勁[4]環(huán)境法的立法目的是立法者在制定環(huán)境法律之前所要明確確立的，基本的立法意圖，在確立環(huán)境法基本原則的思想和理論的結(jié)晶?！闭怯捎凇董h(huán)境保護(hù)法》立法目的的狹隘性，使得《環(huán)境保護(hù)法》的基本原則和內(nèi)容上都存在不足之處，對單行法的指導(dǎo)也陷入盲區(qū)。（二）基本制度瑕疵及缺失1、有瑕疵的基本制度（1）三同時”制度《環(huán)保法》第26條對三同時”制定做了明確規(guī)定，這一制定的規(guī)定太籠統(tǒng)，而且其實施范圍僅限于污染防治，對自然保護(hù)方面尚未涉及，不利于整體環(huán)境保護(hù)，實施范圍狹小。另外由于其規(guī)定的籠統(tǒng)性又無配套的法規(guī)和部門加以細(xì)化，使這一制度可操作性不強(qiáng)。