依《城市房屋拆遷管理條例》之規(guī)定,城市房屋拆遷行為的概念是指拆遷人依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋予以拆除,對被拆除房屋的所有人或使用人予以搬遷,并給予相應(yīng)的補償?shù)幕顒?。城市房屋拆遷行為與征地拆遷行為相比,有以下四個不同的特征:
第一、城市房屋拆遷的被拆遷房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地之上,而征地拆遷的被拆遷房屋雖然可能位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),但一定是非國有土地之上。
第二、城市房屋拆遷的被拆遷房屋對所占土地是享有使用權(quán),拆遷需依法收回土地使用權(quán);而征地拆遷的補拆遷房屋一般占有宅基地,歸當?shù)剞r(nóng)民集體所有,拆遷需征為國有,改變所有權(quán)。
第三、城市房屋拆遷行為主要依法律和《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,實施是地隨房走;而征地拆遷則是依《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)實施,是房隨地走。
第四、城市房屋拆遷時,對被拆遷房屋的補償主要依區(qū)位,用途和建筑面積確定;補償金額中區(qū)位價值是最重要的因素;而征地拆遷時依土地價值的進行補償。
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