一、駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問(wèn)題

近年來(lái)，居住在國(guó)外的中國(guó)公民要求辦理結(jié)婚和離婚登記的案件日益增多。受理這類案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)婚姻法的基本精神，并照顧到他們居住在國(guó)外的實(shí)際情況，加以妥善處理。為此特作如下規(guī)定：

(一)華僑結(jié)婚：

1.為了方便華僑在居住國(guó)結(jié)婚，我們鼓勵(lì)華僑按居住國(guó)的法律在當(dāng)?shù)剞k理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局為此征求我駐外使領(lǐng)館的意見(jiàn)，可按以下原則處理：

(1)如該婚姻符合我國(guó)婚姻法的規(guī)定，我可應(yīng)其要求用口頭表示或書(shū)面證明：

“×××與×××申請(qǐng)結(jié)婚，其婚姻的締結(jié)符合中華人民共和國(guó)婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定”。

(2)如該婚姻除年齡和禁止近親通婚的規(guī)定外，其他均符合我婚姻法的規(guī)定，我也可應(yīng)其要求，根據(jù)情況用口頭表示或書(shū)面證明：

“鑒于×××與×××已在××國(guó)定居，如××國(guó)有關(guān)當(dāng)局依照當(dāng)?shù)胤蓽?zhǔn)許他們結(jié)婚，我們不表示異議”。

(3)目前有些使領(lǐng)館應(yīng)駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局的要求，為合乎本條(1)、(2)情況的婚姻出具的證明，雖同上述兩種證明的措詞不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已為駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局所接受者，可將所出具證明的格式和案例報(bào)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)民政部民政司備案后，仍按過(guò)去慣用格式辦理。

(4)如該婚姻違反我婚姻法關(guān)于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的規(guī)定，我既不能承認(rèn)該婚姻為有效，也不能為其出具任何證明。

(5)華僑與外國(guó)人(包括外籍華人)申請(qǐng)結(jié)婚登記，我使領(lǐng)館不受理。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局要求我使領(lǐng)館出具證明時(shí)，我可根據(jù)情況用口頭表示或書(shū)面證明：

“中國(guó)籍人×××與××國(guó)籍人×××申請(qǐng)結(jié)婚，我們不表示異議”。

2.遇有下列情況之一的結(jié)婚申請(qǐng)，我使領(lǐng)館不宜受理：

(1)駐在國(guó)法律不承認(rèn)外國(guó)使領(lǐng)館辦理的結(jié)婚登記為有效;

(2)不符合我婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定。

3.申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方均是華僑，且符合我婚姻法的規(guī)定者，如駐在國(guó)法律允許，雙方又堅(jiān)持要我使領(lǐng)館為其辦理結(jié)婚登記的，我使領(lǐng)館可為其辦理結(jié)婚登記，并頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)。如駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局要求，我也可為該證書(shū)出具譯文，并證明其與原本相符。

(二)華僑離婚：

1.鑒于離婚案件比較復(fù)雜，我駐外使領(lǐng)館原則上不受理華僑申請(qǐng)離婚的案件。

2.夫妻一方居住在國(guó)外，另一方居住在國(guó)內(nèi)，如雙方自愿要求離婚，對(duì)撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母和處理財(cái)產(chǎn)等均無(wú)爭(zhēng)議的，可按我國(guó)婚姻法第二十四條的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)。如一方不能到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚或雙方對(duì)離婚有爭(zhēng)議，不論哪一方提起訴訟，均應(yīng)向國(guó)內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。

如居住在國(guó)外的一方已向居住國(guó)法院起訴，居住在國(guó)內(nèi)一方可根據(jù)情況采取必要的法律步驟。對(duì)此，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)給予必要的協(xié)助。

3.夫妻雙方均是居住在國(guó)外的華僑，他們要求離婚，原則上應(yīng)向居所地有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)。

如他們?cè)仁窃趪?guó)內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，雙方可以回國(guó)向原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚。如雙方因特殊情況不能回國(guó)時(shí)，當(dāng)事人可辦理受權(quán)委托書(shū)，委托國(guó)內(nèi)親友或律師為代理人代為辦理，并向國(guó)內(nèi)原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院提交書(shū)面意見(jiàn)，由該登記機(jī)關(guān)辦理或人民法院審理。委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)均須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。上述委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)也可由我駐外使領(lǐng)館直接公證。如他們?cè)谖荫v外使領(lǐng)館登記結(jié)婚的，申請(qǐng)離婚時(shí)，雙方無(wú)爭(zhēng)議的，可向原經(jīng)辦結(jié)婚登記的我駐外使領(lǐng)館辦理離婚手續(xù);雙方有爭(zhēng)議的，則應(yīng)向出國(guó)前最后戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如已遷居其他國(guó)家仍按以上規(guī)定辦理，但有關(guān)法律文書(shū)需經(jīng)居住國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，我駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。如已回國(guó)定居，其離婚申請(qǐng)則向戶籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。

如他們?cè)窃谕鈬?guó)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式的，他們的離婚案件國(guó)內(nèi)不受理。如他們已回國(guó)定居而要求離婚，應(yīng)向其戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。

4.居住在國(guó)外的華僑與其配偶(包括居住在國(guó)內(nèi)的中國(guó)公民)經(jīng)居住國(guó)法院判決離婚的，如當(dāng)事人雙方對(duì)判決無(wú)異議，我可不干預(yù)。如該判決不違反我婚姻法的基本精神，當(dāng)事人雙方對(duì)該判決又無(wú)異議，我也可承認(rèn)它對(duì)雙方當(dāng)事人在法律上均有拘束力。如該判決書(shū)要在我國(guó)內(nèi)執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)我國(guó)民訴法二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查。

5.夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，應(yīng)向居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)。我駐外使領(lǐng)館一般不予受理。如他們?cè)仁窃谥袊?guó)或我駐外使領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，我駐外使領(lǐng)館可參照處理華僑離婚案件的規(guī)定精神予以受理。

6.華僑因離婚受到不公正的對(duì)待或不應(yīng)有的損失時(shí)，使領(lǐng)館為維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)視具體情況，予以關(guān)心并采取適當(dāng)措施。

(三)凡本規(guī)定未涉及的較復(fù)雜的婚姻案件仍請(qǐng)逐案報(bào)民政部、最高人民法院和外交部審批處理。

(四)辦理華僑離婚登記的收費(fèi)額，可參照1981年5月18日外交部和國(guó)務(wù)院僑辦簽發(fā)的〔81〕部領(lǐng)二字第222號(hào)《關(guān)于辦理華僑結(jié)婚登記收費(fèi)事》的指示收取。

二、給國(guó)外華僑的婚姻訴訟文件寄遞辦法的暫行規(guī)定

過(guò)去寄交國(guó)外華僑的離婚判決書(shū)或征求對(duì)離婚的意見(jiàn)的信件，有的由縣人民法院直接寄發(fā)，有的通過(guò)省人民法院或省華僑事務(wù)委員會(huì)寄發(fā)，有的則送中華人民共和國(guó)華僑事務(wù)委員會(huì)寄發(fā);或者是縣人民法院送到省人民法院，省人民法院送到省華僑事務(wù)委員會(huì)，再由省華僑事務(wù)委員會(huì)送中華人民共和國(guó)華僑事務(wù)委員會(huì)經(jīng)由外交部遞交我駐外使領(lǐng)館轉(zhuǎn)交華僑當(dāng)事人。手續(xù)繁簡(jiǎn)不一，并且發(fā)生了一些問(wèn)題。

華僑旅居國(guó)外，絕大部分又是僑居在資本主義體系國(guó)家，寄人籬下，處境復(fù)雜，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)事務(wù)的看法和國(guó)內(nèi)人民有很多差異，同時(shí)美蔣匪特也無(wú)日不在造謠誣蔑，陰謀破壞華僑與祖國(guó)人民的團(tuán)結(jié)。為了照顧國(guó)外華僑的處境，并促進(jìn)華僑愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)，不使美蔣匪特的陰謀得逞，因而寄交國(guó)外華僑的離婚判決書(shū)或征求對(duì)離婚的意見(jiàn)的信件，有必要經(jīng)過(guò)相當(dāng)機(jī)關(guān)審核，然后寄發(fā)。但手續(xù)也不應(yīng)過(guò)繁，以免拖延時(shí)間，影響案件的處理。為此，特規(guī)定以下寄遞辦法：

(一)各基層人民法院(縣、市、市轄區(qū)和自治縣的人民法院)在處理國(guó)內(nèi)僑眷與國(guó)外華僑婚姻糾紛案件時(shí)，需要與國(guó)外華僑取得聯(lián)系，不論是征求意見(jiàn)或寄離婚判決書(shū)，只要是寄往國(guó)外的，均應(yīng)經(jīng)省(市)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)或兼管僑務(wù)工作的部門(mén)和省(市)高級(jí)人民法院共同審核后，由省(市)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)或法院按建交國(guó)和非建交國(guó)分別處理：

1.寄交僑居在未建交國(guó)的華僑的信件，可直接寄交收件人。(設(shè)有歸國(guó)華僑聯(lián)誼會(huì)的省(市)，可由僑務(wù)機(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)貧w國(guó)華僑聯(lián)誼會(huì)寄發(fā)。)

2.寄交僑居在建交國(guó)的華僑的信件，一律郵寄我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館轉(zhuǎn)交。(此項(xiàng)規(guī)定僅限于一般的婚姻訴訟文件，其他事件仍須按照外交部的規(guī)定，通過(guò)中華人民共和國(guó)華僑事務(wù)委員會(huì)或外交部轉(zhuǎn)辦，不能直接與使領(lǐng)館發(fā)生聯(lián)系。)

(二)較重大和復(fù)雜的案件(如涉及代表人物、派別關(guān)系，案情復(fù)雜，影響巨大，必須周密調(diào)查研究者)，或不便郵寄給使領(lǐng)館的信件(如女方以男方在國(guó)外參加反動(dòng)活動(dòng)為理由提出離婚的情形，或涉及其他政治問(wèn)題、國(guó)籍問(wèn)題、外交關(guān)系及機(jī)密事項(xiàng)等)應(yīng)送中華人民共和國(guó)華僑事務(wù)委員會(huì)研究處理。

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