被告：一家材料公司第三方：一家貿(mào)易局的案件：申訴人申訴說，申訴人是貿(mào)易局下屬的一家材料公司的固定雇員。他于1996年簽署了無固定期限勞動(dòng)合同，并于1998年9月簽署了《員工委托管理協(xié)議》，以下簡稱《托管協(xié)議》，于2001年9月30日到期。被告和第三方?jīng)]有終止申訴人的勞動(dòng)合同，但拒絕支付社會保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)。申訴人聲稱，自2001年10月以來，他已獲得社會保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)。被告和第三方辯稱，申訴人是一名“托管協(xié)議”到期的下崗工人。根據(jù)蘇勞20008號《關(guān)于處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整若干問題的意見》第11條規(guī)定，下崗職工進(jìn)入中心后未再就業(yè)，且協(xié)議期滿但勞動(dòng)合同期滿的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。因此，被告兩次通知申訴人辦理相應(yīng)的出境手續(xù)，但申訴人拒絕合作，導(dǎo)致申訴人未能辦理相應(yīng)的出境手續(xù)。責(zé)任在于申訴人

調(diào)查和核實(shí)：

申訴人是1992年1月調(diào)到被告單位的固定員工，1996年改為無固定期限勞動(dòng)合同工。1998年9月30日，申訴人與被告單位再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了《托管協(xié)議》，托管終止日期為2001年9月30日?！氨O(jiān)護(hù)協(xié)議”期滿后，被告主管局以被告名義于2001年8月27日和2001年10月16日兩次通知申訴人到貿(mào)易局辦公室辦理離開中心手續(xù)，并在第二次通知中明確“逾期不改正的，后果自負(fù)”。在審判期間，申訴人承認(rèn)他看到了通知，但申訴人不承認(rèn)他收到了通知。此后，申訴人多次尋求一個(gè)貿(mào)易局的領(lǐng)導(dǎo)，并致函區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，要求就保留社會保險(xiǎn)關(guān)系達(dá)成協(xié)議，不愿意與該單位辦理退出手續(xù)。被告單位雇員的《勞動(dòng)手冊》、《養(yǎng)老金手冊》存放在申訴人處。2001年10月之后，被告停止支付申訴人的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并停止支付生活費(fèi)。1999年，被告因未進(jìn)行年度工商檢查而被吊銷營業(yè)執(zhí)照

分析意見：

本案重點(diǎn)是投訴人勞動(dòng)關(guān)系終止程序延誤的責(zé)任主體是誰，以及被告和第三方是否應(yīng)支付申訴人的社會保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)

1998年9月30日至2001年9月30日，申訴人與被告單位再就業(yè)服務(wù)中心簽訂了《監(jiān)護(hù)協(xié)議》。本協(xié)議可視為勞動(dòng)合同內(nèi)容的變更。協(xié)議期滿后，被告單位主管局以被告名義通知申訴人到局辦公室辦理離職手續(xù)，符合某市下崗職工的相關(guān)政策規(guī)定。在第二份通知中，強(qiáng)調(diào)“如果你不在期限內(nèi)完成，你將承擔(dān)后果”。雖然通知沒有郵寄給申訴人，投訴人知道并應(yīng)該知道兩份通知的內(nèi)容：“監(jiān)護(hù)協(xié)議期滿后，您必須協(xié)助單位辦理出境手續(xù)，逾期不辦理的后果由您承擔(dān)。投訴人不愿意辦理離職手續(xù)，以便按照《精神》保留投訴人的社會保險(xiǎn)關(guān)系2001年8月25日市勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)局辦公會議紀(jì)要。但事實(shí)上，被告的主體早已不復(fù)存在，其營業(yè)執(zhí)照于1999年被工商行政管理部門吊銷。保留社會保險(xiǎn)關(guān)系的協(xié)議是企業(yè)的一種內(nèi)部行為。根據(jù)政府部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)保障轉(zhuǎn)變的意見》，保留勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議的實(shí)施時(shí)間為2002年6月17日。當(dāng)《托管協(xié)議》到期時(shí)，申訴人不符合維持社會保險(xiǎn)關(guān)系的條件，被告人根據(jù)規(guī)定終止與申訴人的勞動(dòng)關(guān)系并非不當(dāng)。因此，申訴人與被告終止勞動(dòng)關(guān)系的日期應(yīng)為2001年9月30日。未能辦理相關(guān)手續(xù)的主要責(zé)任在于投訴人，自監(jiān)護(hù)協(xié)議到期后，被告和第三方不承擔(dān)投訴人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和生活津貼