① 因傾銷進口產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)造成損害需要征收反傾銷稅的,國內產(chǎn)業(yè)或者其代表應當向調查機關提出書面申請。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定了申請中記錄的項目:
a。申請人的身份以及申請人關于相同國內產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的聲明。如果書面申請是由代表國內產(chǎn)業(yè)的一方提出的,則該申請應證明是應代表國內產(chǎn)業(yè)的所有已知國內制造商(或相同產(chǎn)品的國內制造商協(xié)會)的要求提出的,并提供一份盡可能代表這些國內產(chǎn)品的產(chǎn)值和數(shù)量的報表。一整套被視為傾銷產(chǎn)品的聲明,包括:產(chǎn)品所屬國家的名稱,或出口國或原產(chǎn)國的名稱,每個已知出口商或外國制造商的身份以及進口產(chǎn)品的已知人員名單。產(chǎn)品在原產(chǎn)國或出口國國內市場銷售時的價格信息(或在適當情況下,產(chǎn)品從原產(chǎn)國或出口至一個或多個第三國時的價格信息,或產(chǎn)品的估計價格),以及有關出口價格的信息,或在適當情況下,產(chǎn)品首次轉售給進口成員境內的獨立買家時的價格信息。傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展變化、進口產(chǎn)品對國內市場同類產(chǎn)品價格的影響以及后續(xù)對國內相關產(chǎn)業(yè)影響程度的信息,說明影響國內產(chǎn)業(yè)狀況的相關因素和指標,如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列② 調查機關是否開始調查取決于申請是否“由國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)提出”。新的反傾銷協(xié)議明確規(guī)定,“如果申請得到國內制造商的支持,其總產(chǎn)量占國內同行業(yè)同類產(chǎn)品制造商所有產(chǎn)品的50%以上,則他們支持或反對申請”,則該申請應被視為“由國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)”提出。同時,如果支持該申請的國內產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量低于國內產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%,則不得發(fā)起調查。
此處的利益相關方應包括:
a。被調查的產(chǎn)品出口商或外國制造商或進口商,或其大多數(shù)成員為產(chǎn)品制造商、出口商或進口商的商會或貿(mào)易協(xié)會。出口成員國政府。進口成員相同產(chǎn)品的制造商,或其大多數(shù)成員是在進口成員境內生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會和貿(mào)易協(xié)會。如果證據(jù)不足、傾銷金額很小或者傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量不足,傾銷調查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)議規(guī)定了傾銷數(shù)量小或傾銷進口數(shù)量不足的具體標準:“一旦有關當局對缺乏足夠的傾銷或損害證據(jù)來證明案件程序的開始感到不滿,應拒絕根據(jù)本條第1款提出的申請,并應盡快終止調查。當當局確定傾銷幅度最小或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或損害可以忽略時,無論是事實上的還是潛在的,該案件也應立即終止。如果以正常價值百分比表示的傾銷幅度小于2%,并以出口價格百分比表示,則該幅度應視為最低限度。如果確定從某一特定國家進口的傾銷產(chǎn)品數(shù)量占進口成員國內市場同類產(chǎn)品的比例低于3%,則傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可以忽略不計,除非在進口成員國內市場中占相同產(chǎn)品3%以下的單個國家的總和超過進口成員相同進口產(chǎn)品的7%,且傾銷幅度小于2%,如果傾銷進口數(shù)量小于3%,傾銷調查可能終止
③ 為了提高傾銷調查的效率,新的《反傾銷協(xié)定》規(guī)定了調查期限?!背厥馇闆r外,調查應在一年內完成,無論如何不得超過調查開始后18個月”。一般來說,傾銷調查應在一年內完成,不超過18個月④ 如果傾銷調查涉及大量出口商,而不能調查所有出口商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定可以選擇一些出口商進行抽樣調查。原則上,調查結果可適用于所有出口商。確定為傾銷,可對所有出口商征收反傾銷稅
原則上,傾銷幅度的計算是對每個調查對象(出口商或生產(chǎn)商)的產(chǎn)品分別計算傾銷幅度,“主管當局應就相關出口商或生產(chǎn)商單獨調查的每種已知產(chǎn)品的傾銷幅度作出裁決,并將其作為一項標準”。但是,如果被調查者太多,無法確定被調查者的傾銷幅度,可以采用抽樣調查的方法。具體做法是“當局可以限制其審查:首先,使用有效的抽樣調查方法,即根據(jù)當局在抽樣選擇時的現(xiàn)有信息,審查合理數(shù)量的利益相關方或生產(chǎn)者;二是審查可以合理調查的對象,出口產(chǎn)品數(shù)量占比最大。"抽樣調查不是隨機抽樣,而是以最大的出口商為調查對象
在選擇調查對象時,新的反傾銷協(xié)議還規(guī)定,如果選擇出口商、生產(chǎn)商、進口商或產(chǎn)品類別,最好與選定的相關出口商協(xié)商,生產(chǎn)商或進口商并獲得其同意
對于未被選定為調查對象的出口商或生產(chǎn)商,新的反傾銷協(xié)議規(guī)定,傾銷幅度應盡可能根據(jù)其提供的信息單獨確定?!痹谡{查過程中,未被選定但及時提供必要信息的出口商或生產(chǎn)商應考慮其提供的信息,單獨確定傾銷幅度“除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)量如此之多,以至于單獨審查會給當局帶來過度負擔并妨礙及時完成調查
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