【案例】〖HTK〗某配件廠是一家老企業(yè),生產(chǎn)的配件市場(chǎng)上非常暢銷(xiāo)。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,取得更多的利潤(rùn),廠里決定采取支付加班工資的辦法,讓工人加班,充分利用機(jī)器設(shè)備,生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。1996年2月,配件廠向工人宣布:廠里準(zhǔn)備建立固定加班制度,凡是希望加班的職工可自愿報(bào)名,加班職工,每天需要工作10小時(shí),其中加班2小時(shí),每小時(shí)由工廠支付報(bào)酬10元,以后不再安排補(bǔ)休。
由于加班的職工較多,配件廠在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益上了不少,利潤(rùn)有較大幅度的增加。市、地的報(bào)紙、電臺(tái)還把配件廠工人自愿加班的行為當(dāng)作社會(huì)主義建設(shè)者獻(xiàn)身精神的表現(xiàn)進(jìn)行宣傳。市勞動(dòng)局在看到有關(guān)配件廠的報(bào)道后,立即派勞動(dòng)監(jiān)察員到配件廠調(diào)查工人加班的有關(guān)情況。配件廠認(rèn)為:職工加班都是自愿的,工廠沒(méi)有任何強(qiáng)迫的行為,并且工廠已付工人較多的報(bào)酬,無(wú)論對(duì)工人還是工廠都有利,本廠的這種行為是值得肯定的。勞動(dòng)監(jiān)察人員在向工人了解情況時(shí),工人也都認(rèn)為:對(duì)于沒(méi)有加班的工人按平常上班一樣支付工資,對(duì)于加班的工人支付高工資,許多工人家庭生活比較困難,正好借加班機(jī)會(huì)多掙點(diǎn)錢(qián),總比下班之后再去找第二職業(yè)強(qiáng)得多。
市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后,經(jīng)研究,于1996年4月16日作出《行政處罰決定書(shū)》,對(duì)配件廠給予警告,并責(zé)令其依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定縮短加班加點(diǎn)的時(shí)數(shù)。配件廠不服,向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹆诵姓V訟。
【分析】〖HT〗本案涉及的主要內(nèi)容是勞動(dòng)法中的工時(shí)制度。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)以提高報(bào)酬等形式促使職工自愿加班加點(diǎn)已成為新時(shí)期違反工時(shí)法律制度的一個(gè)新特點(diǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是指法律規(guī)定的在正常情況下,一般職工從事工作或勞動(dòng)的時(shí)間。包括“標(biāo)準(zhǔn)工作日和標(biāo)準(zhǔn)工作周”兩種形式,二者給合起來(lái),反映一個(gè)國(guó)家的最高工時(shí)立法。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法規(guī)定,日最高工時(shí)為8小時(shí),即勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí);周最高工時(shí)為40小時(shí),即勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。
標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是法定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其強(qiáng)制性表現(xiàn)在:(1)在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)無(wú)例外地普遍執(zhí)行法律關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的規(guī)定,除具備法定情形外,用人單位不得突破標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間。(2)對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作日和標(biāo)準(zhǔn)工作周,合理地確定其勞動(dòng)定額和勞動(dòng)報(bào)酬。(3)企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不按標(biāo)準(zhǔn)工作日和標(biāo)準(zhǔn)周的要求實(shí)行作息辦法的,必須符合法定的條件,并且履行法定審批手續(xù)。(4)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的,其平均日(周)工時(shí)應(yīng)該與日(周)最高工時(shí)基本相同。(5)任何用人單位違反國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的規(guī)定,延長(zhǎng)工作時(shí)間的,都要追究其法律責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的強(qiáng)制性排除了當(dāng)事人的約定,當(dāng)事人的約定在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之內(nèi)的工作時(shí)間有效,長(zhǎng)于法定工作時(shí)間的約定無(wú)效,除非符合法律另外的延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定。
延長(zhǎng)工作時(shí)間是指超過(guò)正常工作時(shí)間長(zhǎng)度的工作時(shí)間。它表現(xiàn)為兩種形式:(1)加班。即職工在法定節(jié)假日或公休日進(jìn)行工作;(2)加點(diǎn)。即職工在每日工作時(shí)間之外延長(zhǎng)工作時(shí)間,推遲下班提早上班。
對(duì)于延長(zhǎng)工作時(shí)間,我國(guó)歷來(lái)就以法律、法規(guī)的形式予以限制。1982年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格制止濫發(fā)加班加點(diǎn)工資的通知》,規(guī)定各企業(yè)單位和企業(yè)主管部門(mén)要教育職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,提高工時(shí)利用率,提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,在正常的情況下不得加班加點(diǎn),同時(shí)對(duì)加班加點(diǎn)的條件、審批手續(xù)、工資發(fā)放、管理和監(jiān)督等作了規(guī)定。1994年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于職工工作時(shí)間的決定》指出:任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)工作時(shí)間,因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1994年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第43條也規(guī)定:“用人單位不得違反本法規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間?!?/p>