《土地管理法》第五十七條規(guī)定，建設(shè)工程和地質(zhì)勘查臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，報批前應(yīng)當經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門批準。土地使用者應(yīng)當按照土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時用地合同，并按照合同約定支付臨時用地補償金。臨時用地使用者應(yīng)當按照臨時用地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時用地期限一般不超過兩年。

土地管理法實施條例第27條規(guī)定，土地可以用于搶險救災(zāi)。臨時用地，災(zāi)后恢復原狀，不辦理用地審批手續(xù)交由土地使用者使用；永久性建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當在災(zāi)后6個月內(nèi)申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復種植條件。2014年，《國土資源部辦公廳關(guān)于開展2013年全國土地變化調(diào)查臨時用地審計工作的通知》（國土資發(fā)[2014]15號），（以下簡稱15號文件）規(guī)定，有臨時用地批準文件的、無臨時用地合同的、有臨時用地合同的、無臨時用地批準文件的四類土地不得認定為臨時用地；臨時用地批準文件、臨時用地合同的有效期不符合法律法規(guī)規(guī)定或者不在期限內(nèi)；臨時用地地點與批準地點不一致；臨時用地用途經(jīng)調(diào)整批準的，修建永久性建（構(gòu)）筑物等設(shè)施。同時，15號文件還將臨時用地分為工程項目建設(shè)臨時用地、地質(zhì)勘查臨時用地、搶險救災(zāi)臨時用地、礦業(yè)改革試點臨時用地四類。其中，工程建設(shè)臨時用地細分為交通（鐵路、公路、機場、港口、碼頭等）、水利（包括水電、水庫、河流、運河等）、能源（火力發(fā)電、核電、石油天然氣等）、管道（油氣干線等），而礦業(yè)（礦業(yè)土地改革試點項目除外）用地等總結(jié)起來，我們了解到，臨時用地的認定應(yīng)著重兩點：一是是否依法經(jīng)批準，二是是否依法簽訂臨時用地合同。未取得臨時用地批準文件和臨時用地合同的土地，或者臨時用地批準文件和臨時用地合同的有效期不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，或者不在期限內(nèi)的，以及超出國土資源部批準的礦業(yè)用地改革試點范圍的土地，不得認定為臨時用地。你知道嗎