第一條為加強征地管理,規(guī)范統(tǒng)一征地,維護集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省中華人民共和國土地管理法實施辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策,并結(jié)合本市實際情況為此,制定本辦法。第二條本辦法適用于紹興市區(qū)范圍內(nèi)集體土地的征收。本辦法所稱集體土地征收,是指為公共利益的需要,依法征收集體所有的土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地)。第三條紹興市區(qū)范圍內(nèi)的集體土地,依法征收和補償。第四條市國土資源部門負責紹興市征地工作的審批、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市政府統(tǒng)一征地辦公室(以下簡稱統(tǒng)一征地辦公室)負責征地工作的具體實施。
越城區(qū)政府、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、椒江新區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會要組織轄區(qū)鎮(zhèn)政府和街道辦事處做好征地工作。市發(fā)改委、公安、財政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、勞動保障等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責配合征地工作。第五條被征地單位和個人在依法維護合法權(quán)益的同時,應(yīng)當順應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對建設(shè)用地的需要,積極配合征地工作。第六條土地征用的一般程序。(1) 下發(fā)征地通知書。建設(shè)項目驗收后,市統(tǒng)一征地辦應(yīng)當及時將征地任務(wù)下達市國土資源廳有關(guān)分局(以下簡稱國土資源分局),并抄送當?shù)卣蛘吖芪瘯?(2)通知。國土資源局接到征地任務(wù)通知后,應(yīng)當將征地的目的、地點、補償標準和安置方式書面告知被征地單位,并充分聽取被征地單位的意見;
(3)調(diào)查。國土資源局應(yīng)當組織對被征收土地的權(quán)屬、類型、面積以及附屬于該土地的土地的權(quán)屬、類型、數(shù)量進行調(diào)查,并按照規(guī)定確認調(diào)查結(jié)果;
(4)聽證。征地依法報批前,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行告知、組織聽證等聽證程序;
(5)簽訂征地補償安置協(xié)議。在履行上述程序的基礎(chǔ)上,市統(tǒng)一征地辦與被征地單位依法簽訂征地補償安置協(xié)議;
(6)開展“兩公告一批復(fù)”工作。征地方案依法批準后,市國土資源部門應(yīng)當及時公告征地方案和征地補償安置方案,并報送征地補償安置方案審批;(七)支付征地補償金。規(guī)劃批準后3個月內(nèi),市國土資源部門應(yīng)當及時足額向被征地單位支付征地補償款。第七條土地征收應(yīng)當支付補償金。征地補償包括土地補償、安置補助、青苗補償和地上附著物補償。第八條紹興市區(qū)集體土地征收實行統(tǒng)一的區(qū)域綜合地價,包括土地補償費和安置補助費。第九條征地區(qū)綜合地價根據(jù)土地區(qū)位、土地利用狀況等綜合因素確定。綜合地價要公開,嚴格執(zhí)行。今后可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素進行必要的調(diào)整。第十條對被征收的耕地,給予安置補助。安置補助對象為戶籍農(nóng)業(yè)人口。安置的農(nóng)業(yè)人口,按照被征收耕地數(shù)量除以被征收單位征地前人均占有耕地數(shù)量計算。第十一條被征收土地上的苗木、附著物的補償標準,應(yīng)當根據(jù)當季農(nóng)作物的產(chǎn)值和實際價值,結(jié)合征地地區(qū)的實際情況計算確定。
第十二條通知征地后種植、種植、修建的違法建筑(包括構(gòu)筑物等)和苗木、地上附著物,在征地過程中不予補償。第十三條征地補償款應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定足額支付和合理使用。
第十四條土地被征收后,被征收單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理農(nóng)民土地承包經(jīng)營證的收回或者變更、被征收農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)、參加社會保障等手續(xù),有關(guān)部門要密切配合。第十五條建立土地征收臺帳制度。市國土資源部門根據(jù)征地情況,以村為單位建立臺賬,市財政、統(tǒng)計部門提供相關(guān)資料。第十六條建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、村級留地安置制度、征地補償標準爭議協(xié)調(diào)制度。第十七條紹興市區(qū)征地調(diào)整基金應(yīng)當設(shè)立專項資金。資金主要來自土地出讓收入,其中經(jīng)營性用地15元/平方米,其他用地2元/平方米。征地調(diào)整基金主要用于征地補償成本的平衡、被征地農(nóng)民的基本生活保障和被征地農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)。第十八條違反土地管理法律、法規(guī),無正當理由拒不交出土地的,責令限期交出土地。在依法征地過程中,阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第十九條侵占、挪用、截留、私分征地補償費的,責令限期退還,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十條國土資源部門工作人員在征地工作中濫用職權(quán)、徇私枉法、收受賄賂的,依照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年8月28日,市政府出臺《紹興市集體土地征收辦法》(市政府令第61號),同時廢止。
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