1、 建設(shè)用地使用權(quán)是指因建筑物或者其他構(gòu)筑物占用國有土地的權(quán)利。在我國現(xiàn)行的法律概念體系中，沒有使用地上權(quán)的概念。建設(shè)用地使用權(quán)具有以下特點(diǎn)：第一，建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國有土地上的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的物僅限于土地，而且，由于城市土地屬于國家，農(nóng)村和郊區(qū)土地屬于集體，法律規(guī)定的國家除外。因此，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國有土地上，不包括農(nóng)村集體所有的土地。我國《物權(quán)法》第151條規(guī)定“集體所有的土地用作建設(shè)用地的，依照土地管理法等法律規(guī)定辦理”，可見集體所有的土地用于建設(shè)（如開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建房等），和村公共設(shè)施），不屬于《物權(quán)法》第十二章規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)。第二，建設(shè)用地使用權(quán)是建筑物或者其他構(gòu)筑物的保全權(quán)。這里所說的建筑物或者其他構(gòu)筑物，是指建在地上、地下的橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、窯爐等房屋和其他設(shè)施。建設(shè)用地使用權(quán)的目的是保護(hù)這些建筑物或者構(gòu)筑物。第三，建設(shè)用地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的目的雖然是保護(hù)建筑物或者其他構(gòu)筑物，但其主要內(nèi)容是使用國有土地。因此，上述建筑物或者其他構(gòu)筑物的存在與建設(shè)用地使用權(quán)的存在無關(guān)。也就是說，有地上建筑物或者其他構(gòu)筑物的，可以設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；沒有地上建筑物或者其他構(gòu)筑物的，可以設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；即使地上建筑物或者其他構(gòu)筑物喪失了，也不設(shè)置建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)消滅，建設(shè)用地使用權(quán)人仍有按照原用途使用土地的權(quán)利。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)期滿前，國家出于公共利益需要提前收回土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條（征地補(bǔ)償）的規(guī)定，補(bǔ)償土地上的房屋和其他不動產(chǎn)，并返還相應(yīng)的價款?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定：“市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要和社會發(fā)展的需要，可以無償收回劃撥的土地使用權(quán)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對地上建筑物和其他附屬設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)償?！钡诙龡l各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

年度土地利用規(guī)劃是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)用地、土地利用的實(shí)際情況編制的。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)合理安排本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。土地利用年度計(jì)劃的審批程序與土地利用總體計(jì)劃相同。一經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。以上是這些問題的答案。我希望他們能幫助你。如果您在這方面需要幫助，律師協(xié)會為您提供在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎