集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛如何處理。當(dāng)事人對行政調(diào)解不服的，才能依照司法程序解決。未經(jīng)行政調(diào)解，法院不予受理。（2） 土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議解決前，任何人不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地附著物，不得影響生產(chǎn)，不得在有爭議的土地上修建建筑物，不得改變附著物。

（3）過去有協(xié)議、有協(xié)議、有農(nóng)村規(guī)章制度，這些協(xié)議、有協(xié)議不違反國家的法律、法令和黨的政策，應(yīng)該堅(jiān)持，不合理的部分可以適當(dāng)調(diào)整。（4） 我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前黨的政策，具體分析過去因自由占有或調(diào)解引起的糾紛。通過認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取了各方意見。要區(qū)別對待黨的方針政策的各個(gè)階段，根據(jù)具體情況提出合理的處理意見，避免使用簡單的、武斷的、籠統(tǒng)的解決辦法。（5） 對于過去因自由占有或調(diào)解引起的糾紛，要按照當(dāng)前黨的政策和法律規(guī)定的精神，保護(hù)原公社或個(gè)人的權(quán)益。（6） 在土地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議解決前，依照土地管理法的規(guī)定不能維持現(xiàn)狀的，土地管理部門有權(quán)指定臨時(shí)用地人使用該土地，保護(hù)爭議土地。爭議雙方必須遵守法律，不得破壞土地及其附屬設(shè)施，不得煽動(dòng)群眾鬧事，不得以其他非法手段強(qiáng)行占用土地。（7） 處理土地糾紛，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦事，從實(shí)際出發(fā)，參照歷史變化和實(shí)際使用，兼顧國家、集體和個(gè)人利益，合理、合理、合法地解決。（8） 處理土地糾紛，必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，保護(hù)國家和集體土地所有權(quán)，維護(hù)單位和公民個(gè)人的合法使用權(quán)。（9） 如果處理土地糾紛涉及各有關(guān)部門，要與有關(guān)部門協(xié)商，正確處理部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步共同管理和使用土地。（1） 無償流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間自愿流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，表現(xiàn)為三種形式：一是交換、調(diào)整承包地。二是代人耕種、代人種植、代人收獲。指農(nóng)民暫時(shí)不能或不愿經(jīng)營承包地的，通過自行協(xié)商，將承包地暫時(shí)交給他人（多為親友）。原合同關(guān)系不變，時(shí)間和條件一般由雙方口頭約定。三是轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。有的農(nóng)民將家庭生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為第二、三產(chǎn)業(yè)或家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工增加收入，再將承包地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)包占很大比重。（2） 租賃和轉(zhuǎn)包的形式出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中后期，在農(nóng)村繁榮之后，城市里聰明的農(nóng)民、下崗工人和經(jīng)濟(jì)不景氣的工人將把他們的投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展。他們將土地和荒山經(jīng)營權(quán)出租給鄉(xiāng)、村集體，大規(guī)模開發(fā)土地和荒山資源，從事各種開發(fā)項(xiàng)目。主要有兩種操作方式。一是租賃后雇工生產(chǎn)，自己管理，自己經(jīng)營。二是將取得經(jīng)營權(quán)后的耕地通過租賃方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營。他們?yōu)檗r(nóng)民提供生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。產(chǎn)品生產(chǎn)后，按原合同價(jià)格購銷。（3） 股份合作制在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場化程度高的地方，有一些企業(yè)集團(tuán)作為投資主體，興辦規(guī)?；霓r(nóng)區(qū)，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，按股分紅。（四）抵押、托管、拍賣集體建設(shè)用地使用者以土地使用權(quán)為融資擔(dān)保，包括地上建筑物抵押和土地使用權(quán)抵押。這主要存在于民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)。由于創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商資金不足，多數(shù)企業(yè)或個(gè)人將土地使用權(quán)抵押。托管是指承包人將承包的土地委托給農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者農(nóng)民經(jīng)營管理，托管雙方簽訂協(xié)議，托管向受托人支付一定費(fèi)用。拍賣是指經(jīng)村民討論同意，對尚未承包給農(nóng)戶的荒灘、荒水、荒地等資源的經(jīng)營權(quán)，可以采取競價(jià)拍賣的方式實(shí)施開發(fā)經(jīng)營。

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