土地整理是補充耕地的主要渠道。耕地占補平衡制度的實施，主要是通過實施土地整理工程，因地制宜地調(diào)整措施，采取剝除耕地層、除土培肥技術(shù)，實行田、水、路綜合治理，森林和村莊，以使新補充的數(shù)量和質(zhì)量與占用的耕地相匹配。在數(shù)量和質(zhì)量上，耕地占補平衡嚴格遵循“占補為主”的原則。因自然條件不能達到占用耕地質(zhì)量的，應(yīng)當按等級進行數(shù)量和質(zhì)量折算，增加一定面積，實現(xiàn)占用耕地生產(chǎn)能力和補償耕地生產(chǎn)能力的綜合平衡。一是按照“占多少，補多少”的原則，對同等數(shù)量、同等質(zhì)量的耕地進行補充。這一制度是堅守18億畝耕地紅線的重要舉措。二是耕地占用補償平衡制度的內(nèi)容：

A.建設(shè)占用耕地必須履行開墾耕地的義務(wù)；

B.開墾耕地的責任人是占用耕地的單位；

城市建設(shè)用地統(tǒng)一征收后，由市、縣人民政府承擔土地復(fù)墾義務(wù)，土地復(fù)墾費用可以計入建設(shè)用地成本，但責任必須由縣、市人民政府承擔。

對城建區(qū)以外的建設(shè)項目用地，建設(shè)單位承擔耕地復(fù)墾義務(wù)，縣、市人民政府國土部門負責監(jiān)督驗收；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負責對村鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地進行復(fù)墾，縣、市人民政府土地管理部門負責監(jiān)督驗收。不具備復(fù)墾條件或者耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照規(guī)定繳納耕地復(fù)墾費，由當?shù)卣恋毓芾聿块T履行土地復(fù)墾義務(wù)。

附件：通遼市國土資源局進一步完善耕地占補平衡。一是進一步提高補充耕地項目建設(shè)標準，在保證耕地數(shù)量的同時，堅持質(zhì)量第一。二是完善以縣區(qū)補充耕地為主、市統(tǒng)籌為輔、跨區(qū)域調(diào)整為輔的“三位一體”耕地占補平衡協(xié)調(diào)機制，進一步完善耕地占補平衡指標調(diào)整平臺。

第三，對補充耕地項目建設(shè)實行差別化管理，鼓勵各地特別是霍林河、庫倫等補充耕地后備資源不足地區(qū)，探索與奈曼旗的互補合作，科左后旗等補充耕地后備資源充足的地區(qū)開展異地補充耕地建設(shè)。截至目前，全市補充耕地儲備余額1682.969公頃。你知道嗎