農(nóng)村宅基地糾紛立案應(yīng)注意什么?
首先,在農(nóng)村宅基地糾紛的類型和特點上,宅基地糾紛可分為兩類:一類是權(quán)屬不明(包括權(quán)屬和使用權(quán))引起的糾紛。根據(jù)1995年12月18日國家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》第二條、第四條、第二十九條的規(guī)定,當(dāng)事人對宅基地權(quán)屬有爭議的,由人民政府處理;當(dāng)事人對政府的處理不服的,可以向法院提起行政訴訟。這類案件不屬于法院的管轄范圍。另一類是法院管轄的因侵犯宅基地或任意處分宅基地而引發(fā)的民事案件。
宅基地糾紛的最大特點是其伴隨性,即宅基地糾紛往往伴隨著房屋糾紛、鄰接權(quán)糾紛、婚姻糾紛、繼承糾紛、財產(chǎn)分割糾紛,在立案時往往作為訴訟法上的請求權(quán)。只有在極少數(shù)情況下,才會單獨發(fā)生,單獨立案。第二,關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛立案時應(yīng)如何處理。原告應(yīng)當(dāng)與爭議宅基地有直接利害關(guān)系,即因他人合法使用的宅基地受到侵害而直接主張宅基地權(quán)利或者向人民法院申請保護的人。原告提起侵權(quán)訴訟時,應(yīng)當(dāng)提交宅基地使用證明。
2。對被告資格的審查。(一)被告對原告主張的權(quán)利有直接的法律利害關(guān)系,如對爭議宅基地的全部或者部分所有權(quán)人;(二)妨礙原告合法使用宅基地的人,如越界建房的人、妨礙他人的侵權(quán)人從建設(shè)等方面看是否屬于法院管轄的宅基地糾紛。一是審查是否屬于行政案件;二是審查是否存在其他不屬于法院管轄的案件,如:國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位利用國有或者集體所有的土地為本單位職工私自建房,職工對建設(shè)用地有爭議等房屋。此外,最高人民法院《批復(fù)(九十)民法第2號》規(guī)定:“行政機關(guān)土地糾紛處理決定生效后,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人不得作為民事侵權(quán)案件向法院起訴,應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請,行政機關(guān)可以向當(dāng)事人提出申請人民法院依照行政訴訟法第六十六條的規(guī)定強制執(zhí)行或者依法執(zhí)行?!痹诒九鷱?fù)的具體實施中,要把握當(dāng)事人提及的侵權(quán)事項不涉及處理決定的,應(yīng)當(dāng)立案受理。根據(jù)排他性管轄原則,宅基地案件應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蛘叻ㄔ菏芾?。立案時的審查,只是根據(jù)原告的訴訟請求稱為程序性審查,而不是實質(zhì)性審查。經(jīng)審查符合條件的,不符合條件的,通知當(dāng)事人到有管轄權(quán)的部門處理。堅持起訴的,裁定撤訴。
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