1、 據(jù)新華社北京11月28日電經(jīng)過河北省一年半的水資源稅改革試點，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9個省（區(qū)、市）也將納入水資源稅改革試點從12月1日起，以稅收杠桿抑制不合理用水。財政部、國家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合下發(fā)文件，宣布擴大水源稅改革試點，并表示試點旨在為全面推進改革積累經(jīng)驗，并以此為契機條件成熟時在全國范圍內(nèi)全面推進改革。

水源稅改擴建的一個重要原則是稅費轉(zhuǎn)移，不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但根據(jù)取水性質(zhì)的不同，應(yīng)實行差別征稅。對地下水的征稅應(yīng)高于對地表水的征稅。透支地區(qū)的地下水稅應(yīng)高于非透支地區(qū)。透支地區(qū)的地下水稅應(yīng)增加1至4倍。對超計劃、超定額的水，增征1至3倍的稅；對超過定額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村集中式飲用水工程，減征1至3倍的稅?！掇k法》同時規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水免稅、污水處理再生水免稅等6種稅收減免。

水源稅是指國家對水源地使用征收的稅收，它將進一步提高社會節(jié)水意識，對保護水源地起到積極作用。河北省是我國第一個水資源稅試點，已完成一年。今年取得了良好的效果，達(dá)到了試點的預(yù)期目標(biāo)。進一步擴大水源稅試點范圍。

作為中國首個水源稅試點，河北省個稅改革于2016年7月1日正式啟動，并于8月1日成功開出中國歷史上第一張水源稅罰單。河北省財政廳副廳長李剛說，一年多來，試點取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。一方面，堵塞稅收征管漏洞，水源稅收入大幅增長。受稅收剛性和超采地區(qū)地下水計稅標(biāo)準(zhǔn)提高的影響，水源地稅收收入較試點前有明顯增長。另一方面，試點年以來，個稅改革的“綠色”紅利出現(xiàn)，用水戶節(jié)水意識普遍增強。2016年全省用水量比2015年減少4.6億噸。

在河北省水源稅改革體系設(shè)計中，實行差別化計稅標(biāo)準(zhǔn)。按照鼓勵使用再生水、合理利用地表水、限制使用地下水的原則，制定了稅收標(biāo)準(zhǔn)。

地下水高于地表水，透支面積高于非透支面積，管網(wǎng)內(nèi)覆蓋率高于管網(wǎng)外覆蓋率。對洗車、高爾夫等特殊行業(yè)，稅率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一級；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水超定額的，稅率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)降低一級。

據(jù)介紹，在政策實施過程中，高耗水行業(yè)水源利用成本大幅上升，迫使企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，積極加大節(jié)水設(shè)備投資，提高水源綜合利用水平，降低生產(chǎn)用水量。作為用水量大的鋼鐵企業(yè)代表，邯鄲鋼鐵公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，通過提高再生水水質(zhì)、實現(xiàn)污水充分回用等一系列節(jié)水措施，采用新技術(shù)進行水系技術(shù)改造，年增水量約2568萬噸，比2014年減少979萬噸，減少27.6%；比2015年、2016年分別減少86萬噸，減少3.24%?！睋?jù)測算，今年將繳納水源稅1284萬元。與稅制改革前相比，目前的成本基本沒有變化。但是，未來用水量的超計劃增長可能帶來壓力，這也迫使我們繼續(xù)實行節(jié)水增效。”

**金環(huán)包裝有限公司不屬于公共供水范圍，屬于嚴(yán)重超采地區(qū)。企業(yè)一直利用自己的水井取水，主要用于廠區(qū)職工的生活用水。盡管稅費改革后企業(yè)每立方米用水量成本增加，但企業(yè)通過減少浪費等節(jié)水措施，將年用水量從4000立方米減少到3000立方米以上。最終，年用水量成本不升反降，不僅降低了用水量，而且為企業(yè)節(jié)約了成本。此外，河北省用水結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化。地下水超采一直是河北省的一個嚴(yán)重問題。隨著地下水稅負(fù)高于地表水等一系列調(diào)控措施的實施，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、抑制地下水超采的作用逐漸顯現(xiàn)。截至目前，全省已關(guān)閉自備井935口。目前，我國資源稅的主要稅目為原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦、黑色金屬礦、有色金屬礦、食鹽等，這7個稅目涵蓋了已知礦產(chǎn)資源的大部分，但仍有許多自然資源未納入，如水資源、黃金、地?zé)豳Y源、森林等2009年6月17日，財政部副部長王軍表示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源的重要性得到了大家的認(rèn)可，資源稅的內(nèi)容也延伸了很多，特別是水資源的浪費非常嚴(yán)重。因此，下一步資源稅要向這類產(chǎn)品擴張?，F(xiàn)在至少水源會進入。資源稅改革勢在必行。會議還全面鋪開了資源稅改革思路：擴大征收范圍，改革征收方式，提高稅負(fù)水平，協(xié)調(diào)稅費關(guān)系。征收水源稅主要體現(xiàn)了資源價值的重要性。從資源的角度看，水源稅應(yīng)該對使用者和開發(fā)者都征收。對水源地礦商征稅，意味著未來對礦泉水及其他相關(guān)礦商也將征稅；對用戶而言，征稅范圍包括工業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)等，爭議最大的是居民飲用水。目前，飲用水的收費包括自來水、水源和污水處理。未來的水源稅改革，就是要把這三部分結(jié)合起來征稅。

無論新出臺什么政策，國家都需要在少數(shù)地區(qū)進行試點，確保穩(wěn)定可靠后才能全面實施。水源稅最初在河北實施，但隨著需求的不斷擴大，國家也提出在北京其他地區(qū)開展試點。希望您對這方面的知識有所了解，如果您有任何其他的想法和問題，歡迎來到法律BA網(wǎng)尋求專業(yè)的法律咨詢。你知道嗎